北京：法律助阵全民节能

　　落实科学发展观·建设创新型国家

　　本报记者 李立

　　北京将出现第一支“节能警察”队伍，专门监督处罚资源浪费行为。

　　今年6月6日，北京市政府第50次常务会原则通过《北京市节能监察办法》，这意味着随着该办法的出台，一支节能监督执法队伍将上岗执法。

　　北京是全国最为严重的缺水城市之一。同时，北京人均能耗为3.59吨标准煤，约为全国平均水平的2.1倍。加上土地紧缺、工业能耗居高不下等问题，北京备感资源压力空前之大，节能步伐也由此明显加快，向节约型城市急速迈进。

　　政府机关率先节能

　　沈筱婷已经很习惯把没喝完的水，倒入卫生间里的一只桶内，以便再利用。

　　在北京市发改委，沈筱婷的同事们也都是这样做的。现在，委里夏季空调温度控制不低于26℃，晚上6点以后就没有空调，电梯实行高低峰运行，大家都习以为常了。

　　2005年3月，北京市政府作为节能政策的制定者，决定从自身做起，率先成为节能执行者，并由此拉开了京城全民节能总动员的序幕。

　　市政府与54家政府机关法人代表签订了《政府机构节能责任书》，明确节能8%的目标，并建立了节能责任制；同时选出北京发改委、北京市公安局等10家政府机关作为试点，公开招聘有实力的诊断单位，对试点单位进行节能诊断改造。

　　到年底监测表明，54家政府机关同比节能11%，节约能源2600吨标准煤，超过了8%的预期目标。

　　今年5月，北京市又启动了44家政府机关计量系统的改造，这为全面建立合同能源管理的节能服务体系提供了支持。同时，北京市把政府节能机构扩大到18个区县政府机关，市、区两级政府机关都要实现节能8%的目标。

　　每季公布全市能耗水耗数据

　　今年一季度，北京市仅以3.7%的能源消费低增速支撑了13.3%的GDP高速增长。

　　现在，北京市每季度的能源水耗情况，均向社会公开。“这样能做到心中有数，找出资源消耗的关键环节。”北京市政府的一位官员说。

　　除政府机关率先节能之外，北京市重推的节能工程，还包括大型公共建筑的节能、工业高耗能行业节能改造、绿色照明、节能新技术推广、可再生能源示范、资源综合利用及循环经济示范试点、水资源及土地资源节约等。

　　节能立法紧锣密鼓跟进

　　据悉，《北京市节能监察办法》近期就会颁布实施。这标志着北京市“节能警察”将开始执法。

　　“节能警察”将依法拥有以下职权：要求被监察单位就监察事项所涉及的问题作出解释和说明；根据需要对有关产品、设备、资料、场景等进行录像、拍照；对有关产品、设备、场所等开展检查、检验测试等。

　　节能监察办法具体规定了各种浪费能源的罚则。据此，节能监察机关有权对违反规定的单位进行依法处罚并下达限期整改通知书。

　　有关大型公共建筑的节能降耗，北京市已考虑出台建设项目合理用能评价管理办法，包括对新建大型公建进行节能评估；建立公建合理用能配额管理机制，完善能耗计量管理，对既有建筑实施节能改造；严格执行建筑节能设计规范，建设“节能建筑”品牌，大力推广使用节能设备、产品，引导大众消费等措施。

　　另外，北京市人大已将《北京市实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》的修订列入今年立法修改计划，正在进行立法修改前期调研。

　　《北京市加快发展循环经济，建设资源节约型城市的决定》、《加快太阳能开发利用指导意见》及《北京市蓄冷空调项目补贴暂行办法》也正在研究制定中。

　　采访札记

　　节能立法应加快

　　北京市的节能步伐走在了全国的前列，由北京及全国节能工作推进情况看，来自国家层面的立法、政策支持，显得更为迫切。

　　这些内容包括：加快国家能源法制定步伐，争取早日出台；加快修订节能法，尤其注重提高可操作性；组织力量加快有关强制性标准的制定，建立和完善节能监督机制。

　　尽快出台《国务院关于加强节能工作的决定》及相关实施细则，特别是在健全节能政策机制上，如能源价格政策、建立节能专项资金、制定鼓励节能的财政政策、实行节能奖励制度和推动政府节能采购等方面给予明确，以便地方贯彻落实。