项目经济第一“引擎”

　　今年上半年，沈阳工业列车继续高速运行：上半年累计完成工业增加值419.7亿元，同比增长31％；完成工业总产值1460.9亿元，同比增长38.7％，净增产值407.6亿元。“这表明沈阳市‘工业立市’战略正在产生聚焦效应。工业经济运行这列火车，不是靠政府当车头在拉动，而是靠优势产业、骨干企业、新增项目拽着跑。”7月15日，市经委经济运行处处长马征介绍，自2004年以来，在全国15个副省级城市中，沈阳市规模以上工业总产值和增加值增幅一直排名第一。一方面老的骨干企业继续发挥作用，如机床、沈鼓、沈重、沈矿等，另一

　　工业是沈阳之根。项目是城市工业发展的方向与载体。对外开放的成果，最终要体现在引进工业大项目上。今年上半年，全市已有644个新上大项目开工建设，计划总投资469亿元，比上年同期增长35.3％；建成投产后，将新增销售收入934亿元，新增利税99.6亿元。项目经济，已成为沈阳发展第一“引擎”。

　　承接大项目：沈阳已具备足够条件

　　今年，沈阳提出，全市抓工业的目标不变，力度不减，要做到不是“工业年”胜似“工业年”。从中可以看出市委、市政府确立“工业立市”的决心。要努力确保全市规模以上工业总产值突破3000亿元，力争达到3200亿元；确保完成规模以上工业新开工项目超过1000个。这是基于全市工业“六年分两步走”战略目标提出的一个新的重要科学指标。2006年是全面振兴沈阳工业的一个重要时间节点。据介绍，“六年分两步走”是指从2005年“工业年”起，全市规模以上工业总产值到2007年必保实现4000亿元；到2010年必保实现8000亿元。届时，沈阳工业在全国15个副省级城市中将排在前列。

　　“这些指标尤其是1000个大项目的提出和制定，完全是建立在理性判断和科学决策基础之上的。”市经委副主任张江徽说。自2001年以来，市主要领导每年大年初五就带队出去招商，近两年，招商成效开始显现出来，工业开工项目数量越来越多，规模越来越大。目前，沈阳有空间、资金、技术工人，也有能源去承接更多的工业项目。去年，我们原计划开工1000个大项目，结果开工了1145个，这证明沈阳已经具备了足够条件，可以确保任何大项目的开工建设。“新上的大项目一定要有规模，不能什么项目都往里摆，要有技术高度和企业个体高度”，张江徽介绍，去年，全市开工的1145个大项目平均规模都在1000万元左右，今年的1000个大项目要超过这个水平。

　　据了解，今年上半年，沈阳新上项目建设实现“两多”、“三高”。即新开工项目数和重大项目数多于去年同期；新开工项目总投资额、平均投资额和重大项目投资额高于去年同期。

　　八大优势产业：沈阳项目引进的“航标”

　　“沈阳城市布局和工业格局发生重大改变源于两大动因：一是企业发展的需要，一是城市发展以人为本的需要。”市经委主任刘慧鸣说，沈阳在发展过程中有计划、有目的地使工业布局得到完善。在对有发展前景的行业进行细分后，沈阳决定发展8个优势产业，这是今后沈阳经济发展的主要增长点。在这个基础上，根据城市布局和地理位置现状，沈阳提出“东汽”、“西重”、“南高”、“北农”四大板块的工业布局想法。因此，引进项目要围绕8个优势产业和四大板块以及工业园区和县区产业集群来培育、建设和发展。

　　上半年新开工的644个项目在布局上呈现两大特点：一是8个优势产业项目占471个，计划总投资427亿元，投资规模占全部项目的91.1％，比重比去年提高11.1个百分点。二是项目投资向“四大发展空间”聚集。西部地区新开工项目244个，投资239亿元，投资额占全部的51％；南部地区项目91个，投资121亿元，占25.8％；北部地区项目200个，总投资95亿元，占20.1％；东部地区项目109个，投资15亿元，占3.1％。

　　科学布局：县郊和城区工业齐头并进

　　上半年，由于新上项目布局科学，县郊区增长较快，三大主导区发展均衡。8个县、郊区和农业高新区合计完成产值605.2亿元，占全市41.4％，同比增长54.8％，同比净增产值214.3亿元。

　　铁西新区、大东区、浑南新区三大工业主导区合计完成产值770.1亿元，占全市52.7％，同比增长35.4％，同比净增产值201.3亿元。

　　目前，非公有制经济随着产业集群和县郊工业的发展比重不断扩大。县区工业化进程加快，具有自身工业特点的格局开始形成，其工业利税对财政的支持正发生历史性的改变。当县区工业格局开始形成，并且加速发育、发展的时候，沈阳的工业和服务业的大格局就雏形初现了。本报记者彭跃东