□裴娇健
南京日前举办论坛谈马路拉链问题。与会的市民代表提出，在城市发展中，“马路拉链”让市民爱恨交加。道路之所以要开挖，是因为城市繁荣了，基础设施必须改造了，而普通市民也从中得到了实惠；但同时，市民对“马路拉链”又深恶痛绝，因为它影响了交通、破坏了城市面貌，对市民出行造成了影响。
马路拉链问题似乎是让城市管理者都头疼的问题，也确实是不可能被根除的问题。不过，尽管马路拉链现象难以根治，将马路“开膛”的次数降到最低限度却是可能的。我想，对马路拉链实行“三审制”就应该是有效的办法之一。
一审指的是现在正常情况下的报批。既然马路被“开膛”不可避免，那么首先就应该对新修马路进行总体规划，建设时对各种管线进行预埋，规定在几年时间内禁止开挖，谁想挖就必须多交钱。之后是对各种开挖的计划编制综合性计划，将相近或相邻的开挖计划安排在同一时段进行。
二审则是指现场审核。遭遇特殊情况只能紧急开挖，这是没办法的。但如果一个地区同一性质的管线紧急开挖的次数多了，那就应该进行整体更换了。而且一旦出现了紧急开挖的情况，也应该查找相应的计划，如果此地年内还有开挖计划的话，不妨让其提前进行。
三审就是对开挖后的计划执行情况要跟进，三天可以解决的问题不能拖到五天甚至半个月。对挖完之后不及时恢复路面的现象更应该及时管理。
