找准建设新农村的切入点

　　戴燕艳

　　实事求是、量力而行，是新农村建设必须坚持的一个重要原则。全国各地农村发展水平不同，农村面貌迥异，新农村建设就不能千篇一律，要根据不同地区的实际情况，找准切入点，而且选择的切入点要尊重客观规律，符合本地实际。

　　目前，我省农村经济总体水平比较高，农村居民人均年纯收入已经达到4600多元，在全国排名第三，是全国平均水平的1.49倍。但同时也要看到，我省的地区经济差别较大，仍有上千万农民人均年纯收入在2000元左右，还有约300万农民人均年纯收入在1500元以下。因此，根据不同地区的实际情况，找准新农村建设的切入点，这在我省显得尤其重要。

　　在经济发达地区，新农村建设的切入点要体现更高的层次。珠三角是我省经济最发达的地区，农村居民的人均年纯收入已在1万元以上，农业基础设施建设比较完善，村容村貌整洁。所以，这些地区的新农村建设，应选择以发展现代农业，优化农业产业结构，加快发展二、三产业和农村各项社会事业，探索完善农村社会保障制度为切入点。

　　在经济欠发达地区，这几年农民收入增长较快，人均收入已达到3000元以上，如何形成经济增长的长效机制，增强经济实力，进一步提高农民收入水平，是当地目前面临的重要任务。在这些地区，新农村建设的切入点可选择发展县域经济，统筹城乡发展，加快发展特色农业，发展农业产业化，做好新村规划等方面。

　　在东西两翼和山区部分经济落后地区，耕作方式落后，生产效率低下，收入增长缓慢，农业基础设施年久失修，村集体经济相当薄弱，村容村貌脏乱差。在这些地区，新农村的建设起点可以从改路、改水、改厕等方面入手，通过改善生活条件来改变农民的思想观念和生活方式，提高农民的综合素质，并在此基础上寻找发展农村经济的良好途径，从而使这些落后地区在现有条件下建设新农村能更快地出成效、见成果。同时，要通过推动农村劳动力的转移，加快落后地区农民总体收入水平的提高。

　　作者系中共广东省委党校经济学部副教授