低职公务员晋升空间扩大

　　当公务员已成为近年来很多大学生就业的首选目标。张玉军摄B128

　　目前，收入分配领域还存在一些不容忽视的问题，城乡之间、地区之间、行业之间的收入差距还在扩大，一些行业收入水平过高，分配秩序比较混乱，妥善处理和解决这些问

　　关键词:公务员工资制度改革

　　低职务公务员将有充分晋升空间

　　现状:现行的公务员工资收入分配面临的矛盾和存在的问题比较突出，改革势在必行。一是收入分配秩序比较混乱；二是工资制度不尽合理；三是工资管理体制需要完善，一定程度上影响了公务员工作的积极性和队伍稳定，必须深化公务员工资制度改革。第三，改革公务员工资制度和规范公务员收入分配秩序，可以引导和带动整个社会收入分配制度的改革，逐步理顺社会各方面的收入分配关系，对于构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系有着积极的促进作用。

　　改革特点:一是重在建立新制度，形成新机制。二是适当向基层倾斜。三是向艰苦边远地区倾斜。

　　主要措施:通过简化工资结构、增设级别、增强级别功能、完善工资调整办法等措施，进一步加强工资的激励作用，促进公务员队伍建设；加大低职务对应级别数，使低职务公务员有充分的晋升空间；实行级别与工资等待遇适当挂钩，使基层机关因机构规格和领导职数限制没有晋升职务机会的公务员也能提高待遇；对县乡党政主要领导高定级别等；完善艰苦边远地区津贴制度，扩大实施范围，提高津贴标准，增加津贴类别，建立动态调整机制。

　　收入分配制度改革原则

　　一是坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配。

　　二是在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。

　　三是进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势。

　　收入分配制度改革目标

　　通过深化改革，建立科学合理的工资制度。

　　通过规范秩序，遏制收入分配的混乱现象，逐步缩小地区间、部门间的收入差距。

　　通过统筹兼顾，着力构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系。

　　关键词:事业单位收入分配制度改革

　　岗位绩效工资和分级分类管理相结合

　　总体目标:建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度，完善工资正常调整机制，健全宏观调控机制。

　　改革特点:一是与深化事业单位改革相适应，充分考虑了事业单位其他相关配套改革的要求和进程。二是建立体现事业单位特点的收入分配制度。三是向高层次人才倾斜，体现尊重知识、尊重人才，鼓励创新创造。四是建立分级管理体制。

　　主要措施:一是建立岗位绩效工资制度，使工作人员的收入与其岗位职责、工作表现和工作业绩相联系。岗位绩效工资包括岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分，其中岗位工资、薪级工资为基本工资，实行“一岗一薪、岗变薪变”，“一级一薪、定期升级”。二是实行新的工资分类管理办法。适应事业单位分类改革的要求，对从事公益服务的事业单位，根据单位类型不同实行工资分类管理。三是建立符合事业单位自身特点的工资正常调整机制，在运行机制上与机关不同。四是完善高层次人才收入分配激励机制，建立事业单位主要领导收入分配激励约束机制。在充分调动高层次人才和事业单位主要领导的积极性的同时，加强引导和调控事业单位的收入分配。五是健全收入分配调控机制。实行分类管理、分级调控，完善收入分配调控政策，加强工资收入支付管理，建立统分结合、权责清晰、运转协调、监督有力的宏观调控机制。

　　关键词:养老金和低保补助

　　提高特殊人群补助和待遇水平

　　城市低保对象补助水平比上年度要有所提高:目前工作的重点是做好低保对象的基本生活保障，即适当提高补助水平，使低保对象月人均补助水平比2005年有一定幅度的提高。

　　优抚对象参照全国职工平均工资:继去年提高部分优抚对象等人员的抚恤补助标准后，民政部、财政部近日发出通知，再次大幅度提高部分优抚对象等人员的抚恤补助标准。提标对象包括:残疾军人、“三红”(在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员)、“三属”(革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属)、在乡复员军人以及带病回乡退伍军人。根据现行政策规定，对优抚对象按照全国职工平均工资和全国城乡居民家庭人均收入水平适当调整抚恤和生活补助标准；对移交政府安置的军队离退休干部，按照军队调整待遇的幅度相应提高待遇标准；对移交政府安置的军队无军籍退休退职职工和管理机构工作人员，适当提高了待遇标准。

　　养老金向高职称者倾斜:这次在改革收入分配制度的同时，继续提高企业离退休人员基本养老金水平。企业离休人员基本养老金调整水平由各省、自治区、直辖市人民政府参照机关事业单位离休人员离休费调整标准确定。企业退休人员基本养老金调整采取“一次出台，三年连调”的方案，即2005年、2006年、2007年三年连续提高基本养老金，调整时间为每年的7月1日，调整水平分别以上年企业退休人员月人均养老金为基数，按照上年企业在岗职工平均工资增长率的一定比例进行调整，调整时向具有高级职称的退休科技人员和退休早、基本养老金相对偏低的人员等适当倾斜。

　　据新华社D048J174