川汇区：强工建城促发展活商富农构和谐

　　川汇区以科学发展观为统领，围绕建设区域性中心城市，大力实施开放带动、城市拉动、工业驱动、市场推动、项目带动、社会互动六大发展战略，促进了社会经济的全面发展。在工业上，以传统工业为基础，做大做强优势产业，形成了食品加工、医药加工、机械制造三大工业集群；以新型工业为导向，形成了新型建材、工业原料、纺织塑编三大新产业集群；以园区为基地，打造了沙北工业园、川南工贸城、行政新区三大工业发展平台。城市建设已成规模，东扩西控、南连北伸、一河穿城、两轴拓展、三点互动、四区共荣为城市未来发展奠定了基石。“四路一河”搭乘上了国家东西、南北发展互动的高速列车，市区内“四纵六横一环”构筑了完善的交通网络。城市基础设施完善，商居环境明显改善，商贸物流繁荣，大型综合市场和专业市场星罗棋布，商贾云集。荷花市场辐射全国，城市、市场、物流、服务和谐发展，豫东南商贸物流中心初具规模。农村呈现出三大变化，惠农政策让农民收入发生了变化，新农村建设让农村环境发生了变化，文明村镇创建活动让农民的思想意识发生了变化。

　　“强工、建城、活商、富农”发展思路为川汇区的发展描绘了美好的发展前景，新一届区委领导班子把发展作为第一要务，以全面建设小康社会为目标，从“十一五”规划的全局统筹，积极构建人口、资源、环境、经济和谐发展的格局。同时，把解放思想、更新观念，立足区情、顺应形势，优化环境、聚集投资作为加快发展的关键，强力实施招商引资、工业化建设、城市化建设、市场化建设、非公有制经济、新农村建设六项推进，“一条思路、三个关键、六项推进”，一个新的川汇区正焕发出勃勃生机。（杨自理）

　　城市名片

　　名称：周口市川汇区，前身为县级周口市。原名永宁集、周家渡口、周家口，河南四大名镇之一，已有600余年城市发展历史。

　　区委书记：吴长江区委副书记、代区长：张辉区划：周口市委、市政府所在地，全市政治、经济、文化、信息中心。辖九办一乡一区，28个社区居委会，88个行政村。总人口44万人，总面积260平方公里。

　　地域：地处豫东南，气候宜人，环境优美，交通便利，通讯便捷。沙河、颍河、贾鲁河三川交汇，横贯市区，三岸夹河，形如鼎足，状如武汉，素有“小武汉”之美誉。漯阜铁路、洛南高速、阿深高速、周商高速，西连京珠、京广，东接京九，沙颍河航运直达南京、上海。市区内四纵六横公路网络四通八达，11条公交线路正常运行。形成了公路、铁路、水路互补的便利交通网络。

　　产业：工业形成了以万园牧业、润鹏罐头、鼎天食品为依托的食品加工产业链条，以包装机械、制药机械为依托的机械制造产业链条，以四方药业为依托的医药生产链条；以瑞阳塑业、南郊塑编、豫峰彩编为依托的编织产业集群，以威华工业硅、白钢玉、龙昆冶金、乙炔电石为依托的工业原材料加工集群，以天瑞水泥、新型建材为依托的建材生产集群；商贸物流业形成了荷花市场、中原国际商贸城、中州商城、万果园连锁超市、一峰生活广场为龙头的专业和综合商贸服务网络；农业形成了以蔬菜、畜牧、经济林果为三大支柱的农业产业化态势。

　　荣誉：全国婚育新风进万家活动先进单位、全国科技先进区、全国全民健身先进区、全国青少年爱国主义读本教育先进单位、全省计划生育优质服务先进区，连续7年保持全省治安模范市（区）称号。

　　前景：以科学发展观统揽全局，坚持“强工、建城、活商、富农”一条发展思路，把握解放思想、更新观念，立足区情、顺应形势，优化环境、聚集投资三个关键，实施招商引资、工业化建设、城市化建设、市场化建设、非公有制经济、社会主义新农村建设六项强力推进。立足区情，适度高速，领跑全市，盯紧全省，追赶全国，为建设繁荣、富强、文明、和谐的川汇区而努力奋斗。

　　（樊葩菡）

　　浓墨重彩绘新城

　　川汇区按照“强工、建城、活商、富农”的经济发展思路，实施环城路以内建新城、环城路以外建新村的城市规划，以完善城市功能，提升城市品位，改善城市面貌为总体目标，以建新城、改旧城、强基础、修小巷、树新貌为主要任务，加大城市建设力度，强力打造豫东南区域中心城市。

　　建新城，新城展新姿。按照“环城路以内建新城，环城路以外建新村”的规划，推进行政新区、富民园区、工业园区和都市新村建设，以园区和都市新村为载体，拉大城市框架，膨胀城市规模。在沙河南岸，周商一体化建设步伐加快，“十八里长街”两侧建设工地逐渐合龙；川东工业基地、川南工贸城遥相呼应，组装工作加紧进行。以沙颍河为轴心，实施两翼互动。市行政中心依河傍水东向延伸，周项、周淮县区距离逐渐拉近。在沙河北岸，开发北区地处北来要道，区内各项设施齐备；区行政新区、工业园区框架已经形成，组装工作加紧进行。市区外围，漯阜铁路、漯南高速、阿深高速、周商高速立体交错，市区内部，沙河航运通江入海，四纵六横十条主干道与环城路编织成网。经过几年来的努力，川汇区城区面积已拓展到50平方公里，人口达到44万人。

　　改旧城，旧貌换新颜。市区内主干道相继建设、改造完成，一批专业和综合批发市场已经建成，并投入使用，城市管理实行“门前五包”和治理清除违法建筑相结合，初步形成了市区联动、部门配合、全民参与的城市管理新格局，环卫事业逐步向社会化、市场化、产业化发展，城市环境卫生条件得到显著改善。未来旧城改造，将以沙北为重点，挖掘关帝庙文化资源，重振“三河交汇、万商云集、舟楫如林”四大名镇的繁华景象，以此来带动整个沙北旧城改造。同时，在旧城改造中，贾鲁河两岸开发，西大街、文昌街、小南街等文化底蕴丰富老街的改造，科技市场建设、酿造厂改造、五一路改造等，传统文化和现代气息将通过有机结合，共同彰显一座美丽的沙北新城。

　　强基础，城市强筋骨。川汇区在不断加大城市基础设施建设力度、进一步完善城市功能的同时，重点改造“四门一路”。即大力整治周淮路、周项路、周漯路、周西路四个出入口的环境，通过招商引资，实施拆旧建新、综合开发，改善四大门的整体形象；强力推进周淮路改造，通过两侧村庄改造和对农作物结构的调整，把周淮路打造成文化景观大道。目前，四门改造已经敲定，招投标工作正在进行，周淮路沿线村庄正在规划，沿路设立的公益广告成了一道亮丽的风景。另外，沙北“三路”（八一路、中州路、大庆路）北段改造工作已经完成，美化、亮化正在进行。四大路口新建的旧车交易市场、建材市场、农贸市场年底有望全部竣工。

　　修小巷，环境大变样。川汇区在对市区主次干道进行改造的同时，加大对背街小巷的建设支持力度，先后投资600多万元，新建或改造了154条背街小巷，总面积达14万平方米，居民的交通条件和居住环境显著改善。市中心广场，依河而建的滨河公园，主次干道两侧的小游园、健身场，市区内的五一广场、生活广场以及在建的和谐广场，不仅美化了市区，而且还为广大居民提供了理想的休闲、娱乐场所。

　　树新貌，城市添魅力。环境是基础，管理是关键，川汇区开展集中整治违法建筑和集中整治市容环境活动，提高了城市管理水平，改变了城市面貌。区、办、社区三级联合，对市区主次干道两侧、四大出入市口等处的违法建筑实施依法强制拆除，维护了城市整体规划建设的科学性和严肃性；建立了城市专管、街道协管、沿街门店“门前五包”的长效管理机制，市区主干道秩序井然，道路畅通，环境优美，城市魅力四射。

　　（李守伟）

　　优化环境添活力

　　川汇区视环境为生产力、生命力、竞争力，把优化环境、聚集投资作为加快发展的着力点。区委、区政府成立优化及整治经济发展环境领导组，负责全区优化和整治经济发展环境工作的规划、指导、检查、协调，开展经济发展环境调研工作，受理影响经济发展环境的投诉和举报。明确各单位一把手为优化经济发展环境工作的第一责任人，把优化经济发展环境纳入党风廉政建设责任目标管理体系，各乡、办分别成立了优化经济发展环境工作的专门机构和组织，专人负责，并在全区职能部门中加大教育力度，增强服务意识，深入开展“假如我是企业业主、我是一名商户”换位思考活动，真正形成了一级抓一级，层层抓落实、抓服务、抓协调的工作格局，使优化经济发展环境工作有了着力点、落脚点和支撑点。

　　改进服务方式，提高服务质量，注重服务效率。完善企业绿色通道和中介机构服务，对外来企业、新办企业办理相关手续实行代办制；落实首问责任制、责任追究制等规章制度；实行办事公开，做到服务内容、办事程序、申报要求、承诺时限、收费标准“五公开”；向各乡、办中心派驻特派员，协助各乡、办开展便民、便企工作。2005年，为55家企业提供全程跟踪服务，办理证照472个，全区民营企业新增61家，达到440家，个体工商户新增2342户，达到11185户。

　　建立完善企业合法权益监督网络，加强区经济环境专项举报电话（经济环境110）、区长便民热线电话、区效能监察热线的建设，实施“三位一体”监督。充分发挥法律监督、舆论监督和社会监督的作用，建立健全查办涉企“四乱”违法违纪案件相关制度和受理举报投诉工作机制，拓宽监督渠道，强化责任追究。确保问题有人解决、投诉有人受理、矛盾有人协调、案件有人查处。先后接到举报238起，查处88起，现场解决150起，处理有关人员12人，为企业、商户挽回经济损失400万元。

　　强化项目建设和企业经营环境综合治理，对重点企业和商户实行挂牌保护。建立和完善警、企、地共建机制，维护重点在建项目和重点企业的合法权益，对无理取闹、寻衅滋事、聚众闹事、干扰正常施工和生产经营的不法行为坚决打击，对强装强卸、强拿强要、敲诈勒索等影响投资环境的案件严肃查处。对68家重点企业实行挂牌保护，向企业派驻特约联络员；实行企业“安静日”制度，任何单位和个人不得在安静日内到企业检查收费。

　　随势而变，创新模式，不断完善治安体系。作为周口市中心城市，随着城区规模扩大，人口聚增，该区针对不断出现的治安新问题，努力探索治安防控的新路子，由1997年创建的61个以居委会为依托的“五位一体”的安全小区到2001年创建的168个“封闭管理型、家庭散居型、商贸经营型、单位办公型、城市沿边型”五种模式的平安小区，以至后来构建完善的“二级中心，三级组织，四级网络”，建立了由公安干警、基干民兵、低保人员、单位内保等组成的三级专职巡逻队，并配备了130辆巡逻专用摩托车，有力地震慑了犯罪，确保了一方平安。川汇区特色的创安经验多次在全市、全省乃至全国推广。宽松的环境为城市的发展增添了无限活力。（柳飞）

　　建好新城促发展

　　近年来，川汇区以强化工业为主导，以招商引资为手段，以发展非公有制经济为重点，坚持超前谋划、科学运作、重点突破、全面提升的原则，通过外引内联，不断壮大骨干企业，培育中小企业，发展新兴企业，促进区域经济的快速、健康、协调发展。

　　川汇区确立了以招商引资和项目建设为突破口，以骨干企业为依托，拉动工业腾飞的发展思路，强力推进招商引资和项目建设工作。该区组建了专业招商队伍，常驻经济发达地区招商，“走出去”把项目“引进来”。同时，强力推进产业招商，立足现有骨干企业和优势产业，抓好载体招商，建立招商网络，进一步完善节会招商、网上招商、电话招商、委托代理招商等招商方式，形成完善的招商网络，获得出口自主经营权的企业达到29家。通过建立组织保障机制、定期督察通报制度、考核机制、激励机制等一系列措施确保招商引资和项目建设目标任务的完成。成立了由区委书记吴长江任组长的招商引资和项目建设工作领导组，实行了区四个班子领导重点项目承包制和招商引资责任制，对项目实行全程服务、全程推动、全程监督，吸引了一大批企业入驻川汇区。招商引资额由2000年的2．6亿元，攀升到2005年的13．8亿元，连续三年受到全市表彰。

　　项目建设成效显著。2005年，全区投资千万元以上项目达41个，其中，计划总投资1亿元的蓝泉啤酒项目，经过三期扩建，年生产能力达3万吨；计划总投资5000万元年产高档饼干5万吨的鼎天食品项目，已累计完成投资4100万元，年产能力已达到4万吨；计划总投资5000万元的豫港乙炔气生产项目，正在紧张施工建设，计划总投资3000万元的豫峰彩色塑编生产项目，已经部分投入生产运营；计划总投资3000万元的桂邦速冻食品生产项目，已达到年生产能力2万吨……

　　工业主导地位突出，综合效益明显。五年来，共完成51家国有企业、12家集体企业改制任务，盘活资产10．4亿元，甩掉不良债务13．7亿元，吸纳社会股金2．3亿元，传统工业逐渐恢复生机与活力。2006年1至5月份，区属限额以上工业增加值10526万元，同比增长53．4％，比去年同期增长0．2个百分点。全区规模以上企业累计完成工业产值27947万元，同比增长29％，完成工业增加值8510万元，同比增长42％，用电量2720万千瓦时，同比增长35％，产销率99．6％。全区非公有制经济实现产值10．5亿元，同比增长21％，实现增加值2．6亿元，同比增长23％。实现入库税金3106万元，同比增长9％。

　　川汇区已经初步形成了以华润实业、桂邦速冻食品、润鹏罐头为龙头的食品加工业，以包装机械、制药机械为依托的机械制造业，以四方药业为龙头的医药生产业，以瑞阳塑业、豫峰彩编为龙头的塑料编织业，以威华工业硅、白钢玉、龙昆冶金、乙炔电石为龙头的工业原材料加工业，以兴源新型建材、天瑞水泥为龙头的建材生产业六大支柱产业。

　　民营经济实力不断增强，占全区经济比重达70％以上，川汇区把民营经济作为强区富民、加快小康社会建设的战略措施来抓，认真落实各项优惠政策，着力解决关键问题。建立了中小企业信用担保中心，成立了中小企业协会，鼓励企业联保、互保，切实解决融资难问题。坚持提高服务质量和大力整治“四乱”并举，进一步优化发展环境，全区民营企业总数达到466家，个体工商户11781户。

　　城市的发展带动了区域经济的发展。如今，越来越多的工业项目落户川汇区，在这里落地生根，开花结果。老企业焕发出勃勃生机，新企业打造全新品牌，园区组装形成规模优势，支柱产业彰显集群效应。川汇区正在成为外商投资兴业的热土，百姓安居的乐土！（朱琳）

　　新农村建设增光彩

　　新一届区委、区政府领导班子高度重视社会主义新农村建设工作，把改变农民生产方式、促进农村经济发展和改善农民生活环境作为新农村建设的重要内容，切实抓紧抓好。

　　优化农业产业结构，培育主导产业，加快科技进步，推进传统农业向现代农业转变，促进了农业增效、农民增收。克服人多地少、传统农业观念根深蒂固等不利因素，按照“围绕城市需求发展农业，利用城市资源提升农业发展城郊型生态农业”的思路，发挥地域优势，积极引导农民大力发展城郊经济。“远郊瓜果近郊菜，中间食用菌加花卉”，外向型精品农业、生态型绿色农业、休闲型观光农业让农民尝到了甜头。目前全区行政村半数以上有了自己的主业或特色产业，城南办事处小王营和后王营的小杂果，官坡的食用菌，城北办事处彭埠口的万亩无公害蔬菜，城东办事处的瓜果、蔬菜贸易，搬口办事处的芦笋等等，都已形成了一定的规模，并取得了良好的经济效益。各乡办结合自身实际，还相继发展了一批养殖村、种植村、建筑村、生态村。

　　开展文明乡镇创建活动，增强乡镇在新农村建设中的“火车头”作用。共投资1193．9万元，对两个乡办进行了集中整治，新修道路5．78万平方米，铺设下水管道4．9千米，绿化1．7万平方米，安装路灯122盏，建成垃圾处理场2座、公厕4座、农贸市场5个以及3个小游园、停车场等。创建活动不仅完善了乡镇基础设施和小城镇功能，美化了环境，而且提升了乡镇品位，增强了当地居民的文明意识，为地方经济的发展带来了巨大的商机。

　　切实解决关系农民切身利益的问题，全力改善农民生产生活条件。共筹措各项惠农资金6286万元，用于农村各项事业的建设和对农民生产生活的帮扶。实施农村饮水安全工程，解决了12951名农民的饮水问题；投资365万元建沼气池，已建成2600口，在建2520口，并推广“一池三改”，从根本上改善了村容村貌；投资2900万元，修建农村公路109．6公里，改建18公里，在全市率先实现了村村通公路；建立了农村党员干部远程教育网络，便于各项政策的贯彻执行以及各类致富信息的传递；建立和完善村镇社区服务体系，完善文化、教育、卫生、医疗、体育、商贸网点、农村超市以及供水、供电、通讯、广播电视等配套设施，极大地方便了农民的生产生活；结合城市规划，加大城中村改造力度，积极建设都市新村，引导农民上楼，贸易进场。

　　（王飞）

　　河南省省长李成玉（左三）在周口市委书记董光峰（左一）陪同下到川汇区企业调研。

　　周口市市长高德领（左二）在川汇区视察项目建设。

　　河南省委副书记、省纪委书记李清林（中）在市委书记董光峰（右一）、区委书记吴长江（左一）等陪同下视察川汇区城市建设。

　　区委书记吴长江（中）、代区长张辉（右二）等在一起研究城市规划。

　　行政新区纬二路

　　本版摄影：理效明康志堂