出租屋治乱 该从哪里下手（图）

　　警方打击对象中，65%以上为外来流动人员，案件大多发生在出租屋

　　6月25日凌晨2时，太原后北屯村突发血案。一闫姓男房东持斧狂砍房客，致4人死亡4人受伤。后北屯惨案再度引发人们对出租屋、城市流动人员治安状况的关注。

　　外来流动人口为城市的繁荣发展做出了贡献，但同时也成为治安案件的高发群体。在太原，警方打击的对象中，外来流动人员占到65%，90%的打架斗殴案件是外来流动人员造成的。如何改善对出租屋和外来流动人员的管理，7月17日，记者就此进行了采访。

　　三个案例

　　都是流动人员都和出租屋有关

　　在太原，公安部门每年登记的外来流动人员是20多万，而外来流动人员的实际数字可能远不止这些。他们中的部分人集中租住在小井峪、郝庄和以亲贤村为中心的平阳路一带。他们有从事商业、服务业的，也有从事建筑业的。他们为城市繁荣、社会发展做出贡献的同时，也不可避免地带来了一些治安问题。

　　偷了3个老乡的手机

　　王某是浮山人，几年前来太原打工，当饭店服务员，在后王村租房居住。后王村住着很多来太原打工的浮山人，他很快就认识了不少老乡，经常互相串门。

　　今年4月的一天，王某的老乡A丢了手机，因为手机丢失之前，王某来串过门，A就怀疑上王某。几天之后，B老乡丢了手机。再几天之后，C老乡也丢了手机。A、B、C一核计，丢手机之前，王某都去串过门，于是报案。警方很快查实，就是王某偷了3个老乡的手机。

　　团伙成员之间不知姓名

　　下面的这起案件，作案者居住在宾馆化的出租屋里，即由村民家盖的楼整体改造成的宾馆。在太原城乡结合部的一些村里，出租屋宾馆化已渐成气候。这些出租屋入住手续简便，价格又相对便宜，成了部分外来流动人员的栖息地。

　　6月13日，警方打掉一个盗窃汽车的团伙，他们已偷盗汽车30多辆，该团伙成员就流动在宾馆化出租屋内，老大是个原平人。但令人深思的是，这个团伙成员都以家乡地名为代号，互相连真实姓名都不知道，更不要说其他情况。

　　杀了人自己都不记得

　　6月25日，下元村一出租门面房内发生了一起命案。这里是一个代县人开的家美容美发厅。6月25日晚，美容美发厅来了一位客人。代县老板也常见此人，他来自东北，租住在下元村。这名东北客人要求洗头，老板见他喝醉了，不愿接待，结果东北客人一刀就把老板给捅死了。

　　次日，警方在下元村将嫌疑人抓获。审问后，最让人吃惊的是:嫌疑人根本不知自己杀过人。

　　警方分析

　　侵财案件多发 原因在于太穷

　　小井峪是太原流动人口最集中的地方之一。17日，记者到小井峪派出所进行了采访。民警介绍说，警方打击对象中，65%以上为外来流动人员。案件大多发生在出租屋，且侵财案件占到80%以上。民警认为，案件发生的根本原因在于流动人员的贫穷。他说，外来流动人员的出现，是社会经济发展的必然，他们在为城市繁荣做出贡献的同时，也给社会治安带来了严重挑战。一部分外来流动人员因为贫穷，经不起诱惑干起了不法之事。另外还有一些逃犯混迹其中，这就更给治安埋下了隐患。

　　在这个大背景下，民警对发生在出租屋内的案件做了基本归纳。他说，出租屋内发生最多的案件是偷窃案件。丢的东西多为手机、CD机、饰品等。作案者多为邻居、老乡。有的是串门时顺手牵羊，有的是趁别人打水上厕所之机行窃。还有些流动人员以租房为名走街串巷，借机撬门入室。

　　出租屋内另一类比较多的案件是打架斗殴案件。民警说，出租屋内的流动人员居住密度大，发生摩擦也就在所难免。一些不起眼的小事，像你的垃圾丢到了别人家的门口啦、大声说话太吵了等等都可能引发打架斗殴。

　　而出租门面房内案件也比较多。房子租出去后开了网吧、台球厅、录像厅、美容美发厅、小超市，这些经营场所的性质就决定了问题比较多。像在网吧，偷手机案件就很多。作案者把几块钱扔到你脚下，告诉你掉钱了。你捡钱时，他就会把你放在桌上的手机偷走。另一种作案手段是，他带两瓶水一瓶自己喝，一瓶“友好”地给你解渴，你就会被麻醉，手机等物就会被偷。

　　管理协议

　　社会联动以屋管人

　　如何让治安案件少发一些？如何让太原的社会更加和谐？管理部门、房东、房客都要做一些努力。

　　要赋予暂住证实际意义

　　“警方要加大警力，社会要形成联动，各个部门都要负起责任来。”一位民警如是说。比如暂住证的问题，按规定，外来流动人员要办理暂住证，警方可以从这里掌握外来人员的更多信息。但现在的问题是，流动人员没有暂住证，照样租房，照样打工，所以他们不愿办。如果赋予暂住证实际意义，比如流动人员拿到暂住证以后他们的孩子上学不再需要交赞助费，他们肯定会去办。社会公平，特别是教育公平如果能够实现，城市流动人员的治安管理就会有所改变。

　　房东的作用还可以更大

　　另外，房东也是加强出租屋和流动人员管理的重要环节。7月9日下午，记者来到小井峪乡后北屯村时，一位女房东告诉记者，为保安全，她和其他村民一样，在楼门入口处装了“探头”进行监控。到晚上，楼门就上锁，房客进出都需要房东开门。而在后王村，房东都在自己的大门上安装了刷卡系统。只有房客才有卡可刷，这样就有效制止了外来人员随意进出。

　　民警提示说，这些手段对减少治安案件的发生有很好的作用，但房东还应该对房客的身份进行认真审查登记。按现在的规定，对流动人员的管理实行“以屋管人”，即通过对出租屋的管理来实现对流动人员的管理，这样也便于警方掌握信息，万一出事，警方也易于破案。

　　房客要注意四点

　　而对于房客来说，民警提示说，他们要在四方面给予注意。一是交友要注意。二是要对自己居住房屋是否存有安全隐患足够清楚。门锁是不是随便就能打开，窗户是不是轻意就能进入。三是要对周围环境比较了解，这样才能有针对性地防范。四是贵重物品不要放在出租屋内。

　　相关链接广州的出租屋管理

　　据统计，广州1000多万的常住人口中，外来流动人口就有328万。广州管理外来人员的思路是“以屋管人”、“人屋同管”。广州市在摸清出租屋底数的同时，建设了自己的出租屋管理机构和队伍，实现了管理网络的全覆盖。在此基础上，每100-120套出租屋配备一名出租屋管理员。深圳的出租屋管理

　　深圳出租屋的管理思路也是“以屋管人”。其管理机构为设在市、区、街道三级的“出租屋综合管理办公室”。深圳还规定，无合法身份证明和无正当职业人员，一律不得租赁房屋。新到深圳未找到工作的外来人员，应统一到政府指定的临时房屋租住，纳入重点管理;房屋的租赁期限不得少于6个月。

　　采写：本报记者叶恒

　　摄影：本报记者毋涛

　　(来源：山西新闻网 山西晚报网络编辑：赵芳)