既要金山银山 又要绿水青山

　　编者按

　　治理噪声，还百姓一个清静的夜晚；治理水污染源，让湘江流域长沙段饮用水真正让人放心；推广清洁能源，治理大气污染，让长沙的天更蓝；治理扬尘，拆除烟囱，严查死灰复燃的“新五小”企业，让生活环境更美好……

　　环保劲风，既是近来媒体上频频出现个人息息相关的问基本国策，事关经济社会可持续发展，事关社会和谐稳定，事关人民群众切身利益。环保工作的关键在于各级领导树立科学的发展观，以构建和谐社会为出发点。本报今起推出《一把手谈环保》专题，请各区县（市）、有关开发区和有关部门主要负责人谈谈他们对环保工作的看法，谈问题、谈思路、谈举措、谈蓝图，让广大市民更清楚地了解环保，促进生态长沙建设。

　　在长沙，市民环保意识在觉醒，政府环保工作在加强。图为长沙市环保局负责人根据市民投诉，在夜间带队开展噪声污染整治执法。余笑 摄

　　建设秀美山川新浏阳

　　浏阳市委书记 易佳良

　　浏阳市第十次党代会上，了建设“山川秀美、社会和谐”新浏阳的目标。同时，我们将采取切实措施，努力打造山、水、城、林融为一体的湖南首座县级国家环境保护模范城市。

　　民环保意识。把宣传的触角延伸到村组、学校。

　　切实加强领导，落实目标管理责任。一是建立专题研究制度，市乡两级党委、政府每年要听取1－2次环保工作汇报；二是将环保工作纳入对乡镇和市直各部门的目标管理；三是推行“绿色”和环境问题领导责任追究制度。

　　严执法监督，打击违法排污行为。一是继续抓好老污染企业的限期治理和“三同时”验收工作，同时启动医疗废水和印染废水的专项治理；二是加大执法力度，发现违法排污行为必须立案查处；三是开展集中整治行动，从根本上消除各种违法行为。

　　关注饮水安全，切实加强水源的保护。浏阳是长沙市饮水用水的取水水源，将严落实保护措施：一是要求饮用水源保护区内的所有排污企业必须在年内治理达标；二是严项目审批，所有污染项目均禁止进入饮用水源保护区内；三是在枯水期间加强对排污企业的监督管理，实行限产限排制度；四是加大对水质监测的力度和频率；五是对于沿河垃圾以及餐饮污染，组织彻底清理，同时建好集镇垃圾处理场。

　　建立投入机制，完善环境监测设备设施。努力探索多元化的融资方式，逐年完善硬件设施。力争今年年底建好全省一流的环境监测大楼和空气自动站，努力建成株树桥饮用水源自动监测系统。

　　生产发展生态良好

　　长沙经开区党工委书记、长沙县委书记 杨光荣

　　如何正确处理好经济发展和环境保护的关系，我们的态度和做法是：“既要金山银山，又要绿水青山”。

　　我们将把环保工作摆在更加重要的战略位置，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　不断优化产业结构。我县是工业大县，“十一五”期间，我们将进一步推进产业结构优化升级，积极高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化路子。

　　强化目标责任制。坚持党政一把手负总责，亲自抓。努力探索建立政府对环境质量负责的考核机制和环境保护统一监督管理的工作机制，建立领导干部环境过错责任追究制。切实加强环保部门的队伍建设和监管能力建设，加大对违法违规行为的查处力度。在建立健全各项责任制的基础上，狠抓落实，以一流的工作业绩体现执政能力。

　　严查环境违法行为。进一步加大环保执法力度，坚决防止走“先污染，后治理”的老路。

　　努力形成齐抓共管的良好氛围。建立环境保护综合决策机制，完善环保部门统一监督管理、相关部门分工负责的环境保护协调机制，形成强大的工作合力。继续加大宣传力度，让环境意识走进千家万户。

　　完善稳定的环保投入机制。

　　争取3至5年时间创建“全国生态县”。按照建设社会主义新农村的要求，以清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源为目标，大力实施农村小康环保行动计划。

　　建设宜创业宜人居的乐土

　　望城县委书记 罗衡宁

　　环境保护是我国的一项基本国策。望城有山丘、平地、水、湖泊，自环境优越，在新形势下，望城县将加强环境保护工作，建设环境优美，宜创业、宜人居的一方乐土。

　　进一步落实环境保护责任制。一是把环境保护纳入当地经济社会发展之中。二是进一步完善环保目标管理责任制。从去年起，我县对各单位、各乡镇的目标考核就不仅要考核经济增长指标，而且要考核环境指标。

　　进一步加大污染源治理力度。一是加强工业污染源治理。突出重点区域、重点行业、重点企业的治理。二是加强农村污染整治。划定畜禽养殖业禁养、限养区；新建规模化畜禽养殖场必须配套建设污染治理设施；大力推广“猪——沼——果（菜、鱼）”等生态养殖模式；大力推广农村户用沼气；大力发展无公害、绿、有机食品，推广使用高效、低毒、低残留农药、生物农药和有机肥，努力减少农村面源污染。

　　进一步严项目准入制度。一是坚决杜绝不符合产业政策的项目上马。二是在项目前置审查中强化第一审批权。三是要严执行环境影响评价法和环保“三同时”制度。四是选择适合当地环保、生态建设要求的产业，选择适合我县可持续发展产业。

　　进一步加大环保执法力度。切实解决守法成本高、违法成本低的问题，解决环保一家难以解决的环境违法问题。

　　进一步加强环保能力建设。加快环境监管能力现代化建设。形成完善的环境预警机制与预警体系。加大财政投入力度。

　　大力开展环境宣传教育。在宣传的形式上，可增加、手机短信、生态论坛、领导电视讲话等新的手段。

　　环境保护助推“三化”

　　长沙市环境保护局局长 黎建

　　当前，我市正在加速推进全面小康建设的步伐，伴随着工业化、城市化、农程的不断加速，环境和资源的压力进一步加大，传统的环境管理措施也将面临新的挑战。环境保护要在推动“三化”进程中发挥作用。

　　以预防为主，在促进发展上有新进展。环境保护工作要着眼于从源头控制环境污染和生态破坏。通过推行清洁生产，大力发展新型工业；坚持“规划先行，环保第一”的原则加快建设绿镇；依托资源优势，精心培育生态农业。

　　以整治为主，在环境执法上有新突破。在执法内容上，要重点制污，通过静音、蓝天、净水、警示等环境执法“劲风行动”，严查违法排污行为；在执法形式上，可以开展联合执法，交叉执法，通过舆论维法促进行政追究维法。

　　以创新为主，在监管机制上有新举措。可以从五个方面来探索有效加强行政监管的新机制：对建设项目实行排污许可证制度；强化对环境违法违规的追究制度；民众对环境监管的组织化程度；建立民间赔偿制度；加大新闻舆论的监督力度。

　　以宣教为主，在全民环境意识培养上有新局。要利用世界环境日、地球日等组织大型宣传活动，以知识竞赛、文艺汇演等形式把环境建设目标具体化，最大限度地调动群众的积极性。通过各种媒体和阵地加强宣传，形成强大的环境保护舆论氛围。

　　以提高为主，在自身素质上有起。通过实行目标管理、开展政治理论和业务学习加强队伍建设，使广大环保干部职工牢固树立为人民、为社会、为经济建设服务的意识，为加快长沙“三化”进程作出应有贡献。

　　以环境优势创造发展优势

　　宁乡县委书记 虢正贵

　　拥有良好的生态环境已成为时代发展的要义，我们必须坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一，实现经济社会、人类社会和环境社会的和谐协调发展。

　　要站在可持续发展的高度从思想上强化国策意识。努力在全社会形成三个方面的共识：一是保护环境就是保护生命线。二是保护环境就是发展生产力。把环境保护作为发展的第一立足点、第一增长点和第一竞争点。三是保护环境就是造福子孙后代。

　　要站在环保优先的高度从源头上控制环境污染。一要严执行环境规划。编制好宁乡环境规划，并严环境规划进行区域开发和项目建设，加快沩江上游纸业企业转移步伐，实现污染集中排放、集中处置。二要严把环保审批关。严执行建设项目环境影响评价与“三同时”制度，确保环保第一审批权真正落实到位。三是大力转变增长方式。加快以宁乡经开区为龙头的“一区六园”发展，积极扶经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。

　　要站在综合防治的高度从机制上落实监管措施。一是强化建设项目环保监管制度。二是完善环保投入机制。加大对污染防治、生态保护、环保试点示范和环保监管能力建设的资金投入，完善政府、企业、社会多元化环保投融资机制。三是健全环保责任机制。把环保工作纳入乡镇、部门目标管理考核内容，并层层分解，落实到具体的责任单位和责任人。建立健全生态环境保护的综合运行决策机制。

　　本版稿件整理记者 罗庆龙