经济观察：我国加快推进公共安全事故赔付市场化

　　7月16日，在灵石县蔺家庄煤矿，矿工焦急地等待被困矿友的消息。新华社记者江宏景摄

　　7月16日，灵石县蔺家庄煤矿井口，救护队员准备下井。新华社记者江宏景摄

　　新华网灵石（山西）7月19日电（记者褚晓亮 吕晓宇高风）7月19日，山西省灵石县蔺家庄煤矿事故抢险救援进入第五天。从这一天起，此次事故中遇难矿工的家属将陆续领到每个遇难矿工20万元赔偿。最近，在此类突发公共事件赔付问题上，中国加快了市场化步伐。

　　山西省2004年年底以来发生的多起较大的煤矿安全事故，每名遇难矿工都得到了20万元以上的赔偿，大多数由煤矿业主赔付。但各地政府同时承诺，即使事故矿主一时资金有困难，政府也将想尽一切办法先行赔付。

　　在公共安全事件中，政府一直在扮演着赔付和善后主体的角色。这使许多地区政府本来紧张的财政显得捉襟见肘。

　　按照国际惯例，对突发公共事件中伤亡人员的赔付主要由保险公司来承担。国外的责任险占财产保险业务的比重已经超过15％。在欧美等发达国家，这一比重更达30％至50％。而在中国，这一比重目前仅为4％。

　　中国政府显然意识到了这中间存在的问题。在刚刚出台的《国务院关于保险业改革发展的若干意见》中明确表示，要在煤炭开采等行业推行强制责任保险试点。而在近日，中国保监会和公安部联合下发文件，将在上海、吉林等六个地区实施火灾公众责任险试点。

　　业界人士表示，加大推进公众责任险实质上是使公共安全事件的赔付走市场化路径。实行火灾公众责任险以后，赔付支出将由承保的保险公司承担。由市场机制承担风险，将减少公共财政的负担，也会使公共安全事件的受害者通过保险公司获得足额和及时的赔偿，有利于社会的稳定。

　　中国人保长春市分公司市场部的张山认为，火灾公众险等公众责任险是对公共场所人员的一种保障。

　　此外，保险介入公共事件处理，也会给社会新增一支安全监管队伍。新华人寿保险公司山西分公司贺雪芳认为，煤矿投保后，保险公司会更关注煤矿安全生产，甚至派员常驻煤矿进行安全监督，促使煤矿消除安全隐患。保险公司还会激励客户主动改善安全状况、预防事故发生，同时会提供专业化咨询服务，必要时还会参与现场检查、隐患排查、职业培训、宣传教育等前瞻性事故预防工作。

　　在今年7月初国务院召开的全国应急管理工作会议上，中国人保公司负责人认为，保险业是社会灾害管理和风险控制的重要力量。保险公司应积极采取有效措施参与应急管理工作，在获取经济效益的同时，更主要的是发挥一定的社会效应，参与到突发公共事件和应急管理之中。（完）