民房商用亟待规范管理

　　实习生 周婷 练苏丹 本报记者张玉珍

　　7月10日，记者在南昌市多个居民小区采访，发现一些临街的民房被改成了餐馆、网吧、理发店等经营场所。据了解，民房商用在南昌已成为一种较为普遍的现象，给居民生活带来方便的同时，也带来了一些烦恼。

　　“开在居民楼里的小店，经营灵活，营业时间也比较长，有时有急事买东西都能敲开门，这些都是大商场难以做到的。”近日，在南昌市右营街一栋居民楼食杂店买饮料的况先生说。临街居民楼开服装店、杂货店之类的问题不大，如果开个烧菜馆或娱乐室，给邻居带来的可能就是麻烦了。在南昌市西湖区慧园街记者看到，居民房的一楼基本上都改成了各种经营场所。其中两家麻将馆和烧菜馆让居民烦恼不已。居民刘女士说：“一到晚上，烧菜馆和麻将馆的人就很多，吆喝声、抽油烟机的轰鸣声、麻将声夹杂在一起，除给我们带来噪声污染外，还会带来安全隐患。”南昌市东湖区芭茅二巷一名清洁工人也向记者反映，当地的小吃店总是把垃圾乱丢在门口，周边环境卫生极差。

　　据悉，民房商用是指个人出租房屋用作居住以外的其他用途，如商铺、库房、办公室等。南昌市民房商用一般存在这几种原因：一是原住户利用资源优势，自主经商创业；二是外来客户廉价寻租，以求降低经营成本；三是住宅区人口密集，本身存在对商业服务网点的需要。

　　那么，这种改变民房用途的行为是否得到允许呢？南昌市工商局注册办公室的工作人员告诉记者，这些在居民楼申请商业经营的人都必须依照《公司登记管理条例》等相关法规进行登记，并且需要出示房产证明或租赁协议的。而涉及消防、卫生等其他方面的问题则要由其他相关部门进行审批。工商局对民房商用没有特殊的要求，法律条文也没有任何规定不能批准这种经营。

　　南昌市房管局的工作人员说，民房从一开始的设计、建造就在结构、承重等保险系数方面决定其用途，房管部门不提倡房主擅自改变住房用途。对于民房用途的改变，需要规划、工商、税务、环保、消防、卫生等各相关部门的协商。

　　江西竞平律师事务所的黄律师介绍，在解决“民房商用”问题上我省缺少法律依据，但是有关部门已经开始重视民房商用给居民带来的困扰。黄律师说，在没有出台相关法规之前，只有尽力找到房主增收和不扰民的一个平衡点，如果民房商用不影响周边居民，应该可以继续营业。而一旦影响居民的健康和环境，居民可以通过正当途径要求禁止这种行为。同时，她呼吁有关部门应尽快作出规定，规范“民房商用”，防止其产生不良后果。