经文化部批准，“全国卡拉OK内容管理服务系统”将于近日启动，文化部文化市场发展中心主任梁钢介绍称，此举旨在防止不健康歌曲进入KTV，并逐步解决唱片业、著作权人和卡拉OK经营者之间关于著作权的矛盾。
统一KTV曲库系统的建立，对于切实保障唱片业经营者、著作权人的合法权益，是一个可行的措施，可以逐渐改变现行的KTV经营者使用他人作品进行营利性活动不支付酬金的
现状。而且，在试点城市推行中，应当争议不大，遇到的问题也不会很多。因为目前该系统接入实行“零成本接入，自愿为原则”，也就是系统的接入不要钱，但是经销商“下载歌曲要收费”，同时，是否接入由KTV的经营者自行决定。所以，作为KTV经营者，只要其有自由选择的余地，他当然会考虑成本与收益等等利害关系，当然不会与主管部门发生较大的争议。
然而，在我看来，这种“自愿为原则”的推行恐怕会产生新问题，会与建立这一系统的初衷相违背。按照梁钢的话说“严格地说，现有的KTV场所中，没有一个(场所获取歌曲)是完全合法的”，而接入系统后，系统可记录歌曲点播的具体次数，并以此作为歌曲著作权人的酬金依据，这就意味着KTV经营者的经营成本提高了，那么，作为理性经营者来说，他就会选择不接入，这样，唱片业、著作权人的利益不能得到最周全的保护。同时，有些守法经营者接入系统后提高了经营成本，而投机的经营者不接入却节省了这一笔开支，这又破坏了公平竞争的环境。
因此，我建议，对于统一KTV曲库系统，应当实行“零成本、强制接入”的原则，以确保KTV经营者向歌曲著作权人支付相应的酬金，从而保障唱片业经营者、著作权人的合法权益。
但是，如果实行“强制接入”的原则，紧接着的问题是：既然歌曲录入系统后，唱片业、著作权人能多获得一些收益，那么他们就会争相要求将自己的歌曲录入系统，如此一来，管理这套系统的管理者就有权力来决定是否录入，就会产生“寻租”行为，从而可能产生一个新的腐败领域；二是“不健康歌曲”是不录入系统的。那么所谓的“不健康歌曲”如何界定，这种审查由谁来进行，如果由管理者自行认定，那么会不会侵犯经营者和消费者自由选择欣赏歌曲的权利？
针对这两个问题，我的建议是：其一，对于任何通过合法渠道出版发行的歌碟，唱片业经营者、著作权人都有权在不支付任何费用的情形下，要求将其歌曲录入这套系统，系统的管理者不能拒绝，歌曲的录入不能凭管理者自身喜好来决定，如此才能消除管理的“寻租”行为。其二，对于“不健康歌曲”的认定，首先要制定比较详细的可操作标准，不能由系统的管理者说了算；认定结果要向公众公示并说明理由；最后，更为重要的是要给唱片业经营者、著作权人、KTV经营者、消费者一个申请渠道，他们有权向一个中立、权威的音乐协会就歌曲是否“健康”提出申诉，由音乐协会作出最终认定。
文 杨涛 刘景 任大刚 徐德芳 单雪菱
