“以林换路” 路通林茂

　　配套资金不足成了影响村村通工程进度的主要原因，利辛县依托林木资源，从完善林权制度入手，探索出一条新路。

　　7月13日，记者在利辛境内采访，仿佛置身于绿的海洋：省道两旁是一排排高大挺拔的白杨树，沟渠两边是浓荫蔽日的杨树林。在利辛县纪王乡通往后五村新修的道路上，几台大型压路机正在烈日下碾轧路面。纪王镇镇长闫林指着路边的杨树林告诉记者：“能修这条

　　据利辛县交通局提供的数据，该县实施“村村通”工程中，全县需新建乡村公路525条，道路总里程888公里。按每公里柏油路造价15万元计算，除省里补助10万元外，县里还需配套资金5万元，全县共需配套资金4440万元，这对国家级贫困县来说，无疑是道难题。但作为我省平原绿化先进县的利辛，却拥有各类苗木1700万株，活立木达200万立方米以上，于是，该县另辟蹊径，决定向“林”要钱，“以林换路”。

　　利辛的“以林换路”，就是对其境内部分国有和集体土地上还没有明确产权的林木进行拍卖、拍租，范围包括省道、县乡道、乡村道以及河道两侧的林木，所拍得的资金全部用于“村村通”工程建设。林木产权的拍卖、拍租招标起价是：苗木从栽植的当年算起，成片林以12年或24年为一个租期，每亩指导价分别是900元、1800元。非成林树木，按树径大小计算，每株80至100元，拍租期限一般为12年。对通过拍卖、拍租获得林木产权的单位或个人，经乡镇核实后，由县林业局为其办理林权证明书，期满后，由林权证换发采伐证，按林业部门要求进行科学砍伐。租期内，承租户不得私自滥砍乱伐。

　　在拍卖拍租过程中，群众、村委会、镇政府三方代表，共同监督拍卖拍租过程及资金收取情况，确保拍卖拍租公开、公正。在资金管理上，明确规定林木拍卖拍租所得资金全部用于村村通工程，实行专户管理，专款专用，严禁挪作他用或截留私分。县纪检、监察、财政、审计等部门还组成监督组，严格督查资金使用情况。

　　“以林换路”，受到了群众的积极响应，据群众估算，现在每棵树拍租花80至100元，10年后每颗树可卖200元以上，其收益部分远高于银行同期利息，被群众称为“绿色银行”。更重要的是，群众认为，眼前花钱买了树，但这钱用在给自己修路上，大伙乐意！

　　县林业局的同志告诉记者：“以林换路”符合国家林业政策，根据上级林业主管部门要求，今年内要全部落实林权问题，“以林换路”，落实了林权，解决了该县部分林木无主、林权不分、林木长期无人看护的问题。如今，承租户看护、养护林木的责任心比过去更强了。

　　“以林换路”，使利辛县共获得拍卖拍租资金7200万元，化解了县里“村村通”配套资金不足的难题，群众修路积极性空前高涨，目前，全县47条乡村道路已开工建设。截至到7月13日，全县在建123.8公里，已完成柏油路和水泥路62.03公里。