张改萍受贿卖官案调查　贫困商州官位市场生意火爆

　　官场“变异”

　　为了买官筹钱贷款

　　7月4日，张改萍受贿卖官案在西安市中级人民法院开庭审理，28名行贿买官者名单被当庭曝光。

　　记者在商洛市采访时，获悉他们中大多数人仍然在位。

　　商州的官场文化，渐渐发生了变异：能干不能干，“进贡”说了算。为了升官，有些人不惜挪借公款，甚至贷款向张改萍“进贡”。

　　本案中，向张改萍行贿的商州区计生局执法大队原队长张铁柱，在送给张改萍的两万元中，有1．8万元是向信用社贷的款；区交通局原副局长张斌送给张改萍的5万元中，有3万元是从312国道管理处挪借的公款。

　　商州区水务局副局长刘志善，为了能升任水务局局长，送给张改萍两万元。升任后刘又送给张改萍两万元，这些钱全是刘志善从朋友处借的。

　　2001年8月，时任商州市麻街镇党委书记的唐康勋为调回市内，在张改萍办公室送上1万元。同年10月，唐被调任商州市安监局局长。但唐对调动结果并不满意，随后又奉上3万元，经张改萍提议，唐康勋后被调任商州区计生局局长。

　　在商州，有些人已经开始把买官看作是一种“投资”。为买官，行贿人向亲戚、朋友频频伸手借钱，而出借者遇有借钱买官者，也出手大方，一次4万元、10万元的大额借款也毫不吝惜。

　　多人凑钱

　　38万买个教育局局长

　　为谋得商州区教育局局长一职，陈新智不惜投入38万元，而这也是张改萍收受的最大一笔贿款。

　　2003年5月的一天，时任商州区纪委副书记的陈新智找到商人杨江雄，提出想调任教育局局长。杨江雄在与张改萍进行过一桩权钱交易后，当起了张改萍的“贿托”。

　　据张改萍回忆：“杨江雄到我办公室，说陈新智要当教育局局长，并给了我一个纸袋子。我意识到是钱，估计有10万元。考虑到教育局局长的位子争的人多，不想沾这个是非，我坚决不要，杨将纸袋提走。”

　　但杨江雄并没有死心。同年11月底的一个早上，杨江雄又摸到了张改萍在咸阳市的家里，再次提起陈新智想当教育局局长的事，张改萍表示难办。这次走时，杨江雄留下了一个塑料袋。张改萍打开一看，是10万元钱。她有些犹豫：马上到年底了，自己还是要用钱的，这钱先收下，陈新智当局长的事以后看情况再说，能办就办，不能办把钱退给他。

　　2004年春节前，陈新智到张改萍家拜年，又提出想当教育局局长。临走时，陈新智留下一个纸袋子。张改萍打开看时，发现两条中华烟下面的塑料袋里，鼓鼓囊囊装了8万元。

　　2004年4月，杨江雄找到张改萍，询问陈新智当教育局局长的事。杨临走时送给她一双鞋，张改萍发现里面有20万元现金。

　　不久，陈新智如愿以偿当上教育局局长。

　　陈新智刚上任没多久，就有人把大字报贴在了市政府门口，揭发他买官的问题。据说，当时他买官不是一个人的行为，而是几个人投资给他买的这个官。检察机关后来查出，陈新智送给张改萍的38万元，其中有33万元是分别从5个人那里借来的。这其中，不止一人在借出钱时就知道陈新智是用来给张改萍“拜年”或竞争教育局局长用的，有1人还是从卫生防疫站的集资建房款中给陈新智提了4万元。

　　“在这之前，我也退过一些人的钱，结果影响了大家的工作积极性。”张改萍说，据了解，当时仅教育局局长一职，争的人多，送钱的人也多，在陈新智之前，张改萍已经退了五六个人的钱……

　　官场“繁荣”

　　穷市富官场无官难挣钱

　　2005年11月下旬的一天，刚刚参加完一个电视电话会议，张改萍被等在会议室门口的省纪委工作人员带去谈话。12月25日，张改萍被“双规”。2006年6月12日，她被西安市人民检察院以受贿罪向西安市中级人民法院提起公诉。

　　张改萍的落马，是原商州区城建局局长吕宏涛的案子牵扯出来的。吕宏涛利用职务之便，收受商州“陈氏涉黑家族”的巨额贿赂。在对陈氏家族涉黑案的侦破过程中，有关方面意外发现：商州区城建局局长的位子，吕宏涛竟是花1．5万元从张改萍手里买来的。

　　早在几年前，就不断有人反映张改萍的受贿问题。有关部门的调查显示：张改萍在商州任职期间，已私下售出28个政府重要职位。更严重的是，在某种程度上，商州区因此形成了一种官场潜规则——不送钱，就无法升迁，甚至要腾位子。

　　据当地群众说，商州的买官市场之所以很繁荣，是因为商州这地方穷，商机少，能赚钱的路子太难找。所以，有点想法的人都想当官，当了官就不一样了，既有实权又风光。

　　“这里虽然山清水秀，经济却很落后，在全省排名倒数第一。”商洛市委一名干部介绍说，“这儿几乎没什么工业，有些矿产，也都是些‘鸡窝子’矿，挖两下就没了。农业也缺乏特色，去年一年的地税收入才两个多亿。”

　　据分析，买官卖官多发生于经济欠发达地区。这些地区，没什么高科技企业，商业也不发达，又缺少外资引进，能通过正常的市场渠道获取经济收益的机会相对较少。相比而言，做官既有“旱涝保收”的物质回报，还有其他产业无法比拟的寻租空间。于是，官位随即成为价值含量极高的稀缺商品，也就营造了张改萍卖官市场的“繁荣”。

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　　“卖官书记”张改萍一边敛财一边拜佛

　　离商州不远二龙山水库旁的寺庙是张改萍常去的地方。

　　张改萍透露，她一直都想调动、有更大的发展，为此还被人骗走了20万元。最初她觉得，多烧几炷高香，佛祖或许能保佑自己官运亨通。后来她疯狂受贿，收了别人的钱，心理压力大，又不能跟别人说，只好借助烧香拜佛来求得解脱……

　　张改萍还以开发佛教旅游为名，专门请外地寺庙的僧侣到商州。她还亲自组织并参加“开光”、“灌顶”、“天供”等活动，并多次前往全国许多大寺院烧香拜佛，先后用去香火钱30余万元。

　　2002年，她利用在京学习的机会，到北京一处寺庙搞了个“金盆洗手”，但张改萍并未就此收手，直到2005年7月，她仍在收受贿赂。

　　28人买官仅有3人被处理

　　张改萍受贿卖官案中的28名行贿人，目前仅有3人受到处理。对此，商洛市、商州区纪检部门相关负责人表示：对这些行贿人处理，目前正在按规定程序进行。

　　据了解，28名涉案行贿人中目前已被处理的3人，均是因受贿罪被追究责任，而并非以行贿罪论处。其中，行贿38万元买下商州区教育局局长一职的陈新智，2006年1月因涉嫌受贿被商洛市人民检察院批准逮捕，在他担任教育局局长一年多的时间里，曾收受几个学校校长的贿赂。

　　曾任商州区政府办公室主任的陈绪忠，给张改萍行贿5万元，到柞水任县长助理工作后，也因收受巨额贿赂被批准逮捕。此外，行贿1．5万元买下商州区城建局局长一职的吕宏涛，也因受贿被判刑10年。

　　有群众提出：即便对已被追究责任的这3名行贿者，也应进一步追加行贿罪罪名，其余25名行贿买官者更应得到法办。

　　对此，商洛市纪委有关人士也表示，张改萍卖官案对商洛的政府形象、行政风气影响很大。

　　商州区纪委相关负责人表示，区纪委在7日左右接到市纪委下发的相关处理意见，正在根据上级要求，按照程序办理。但对办理程序及进度，这位副书记表示不便透露。

　　（据《中国青年报》）

　　7月4日，张改萍在法庭上受审

　　《华商报》供图