警力有限民力无穷——商丘市平安创建纪实

　　在商丘，恐怕只有政法部门才能刻骨铭心地体会到，一直令当地干群津津乐道的“商丘地处苏、鲁、豫、皖四省接合部，交通四通八达”的区位优势其实是把双刃剑，为社会治安的稳定和平安商丘的创建制造着动荡和复杂。然而，商丘各级党委、政府不断探索、创新，以把社会治安综合治理工作时刻装在心中，落实在行动上。其中，构建“大民调”格局的工作经验，受到中央领导的肯定，并在全国推广。人民群众对社会治安的满意率近年来一直保持在95％以上。

　　建立治安防控新网络

　　在该市的睢阳区活跃着一支老年义务巡逻队，十几年来，这支老年义务巡逻队共向公安机关报警792次，协助公安机关抓获犯罪嫌疑人166人。市委书记刘满仓经常说，警力有限，民力无穷。只有坚持群众路线，才能构筑打击和预防犯罪的“铜墙铁壁”。全市逐步建立了以“社区管控、路面巡控、边界堵控、单位守控、农村防控、技防监控”为主要内容的六大治安防控网络，形成了打防管控一体化新格局。

　　据不完全统计，商丘现有乡镇（街道）专职治安巡防队员4000多人，村（居）委会组织的义务巡逻队员超过1万人。这些都成了公安机关的“千里眼”和“顺风耳”。仅今年以来，商丘公安已侦破刑事案件3043起，抓获违法犯罪人员2126名，打掉违法犯罪团伙95个。

　　小事不出村大事不出乡矛盾不上交纠纷不激化

　　自2004年7月开始，虞城县、永城市等相继展开整合乡镇“两办四所”（即综治办、信访办、司法所、派出所、民政所、土管所），建立社会矛盾纠纷排查调处中心的工作试点。市、县、乡三级累计投入资金2500多万元，在全市203个乡镇全部成立了矛盾纠纷排查调处中心，4600多个村（居）委会建立了矛盾纠纷排查调处室，乡镇（街道）配备专职调解员达1800多人。

　　对于大量的矛盾纠纷，“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、纠纷不激化”，因事施策，综合运用行政调解、司法调解、人民调解三大职能，很快成了整合后的乡镇矛盾纠纷排查调处中心的工作制度和办法。

　　据统计，今年以来，全市共排查矛盾纠纷1900起，现已成功调处1820起，调成率达96％。②10

　　□本报记者路英香

　　本报通讯员周明河