空间有限发展无限 云岩区“三圈经济”引来活水润“桑田”

　　随着一幢幢高楼的崛起，一条条大路的形成，由高楼和道路组成的贵阳市云岩区，空间逐渐变得狭小。空间萎缩曾一度让云岩区发展势头受挫，近年来该区以突破空间狭小、发展受限瓶颈问题为着力点，以做大空间、做强企业、做大规模为要素，量身定做了巩固提升“核心圈”、重点突破“周边圈”、精心谋划“外围圈”的“三圈经济”发展战略。

　　透过“三圈经济”这个工作平台，云岩区“空间有限，发展无限”的目标已初显端

　　挖潜力整合资源巩固提升“核心圈”

　　作为中心城区，云岩区是生产要素相对集中的地方，交通便利、信息畅通，但随着经济的不断发展，发展空间愈来愈小，特别是工业的发展，更是受土地匮乏的严重制约。近几年以来，区内一些骨干企业在发展到一定规模之后，因场地限制，纷纷外迁，给全区的经济发展带来了很大的影响。

　　为了克服地域空间狭小的“瓶颈”，云岩区独辟蹊径，充分发挥区域资源的配置作用，提出了深挖潜力、找准优势、盘活资源，提出了巩固提升“核心圈”的工作思路。基于此，该区一是大力扶持国贸、星力、百盛、北京华联、雅园等大型三产企业的发展，通过招商引资，引进企业加盟，引导行业联盟，推广连锁经营、品牌经营和特色经营，进一步壮大企业体量，提升行业水平，增强“核心圈”的竞争实力；二是进一步抓好文化体育产业、高校后勤产业、多功能型社区服务等新兴行业的发展，带动餐饮、住宿等相关产业的发展；三是发展楼宇经济，致力引进大公司、大集团总部、分部、办事处、研发中心、新兴三产到云岩区落户，加速信息、销售、决策在中心区域的聚集，使城区经济发展与城市化进程及现代化城区建设的趋势适应，提升经济发展档次，加快经济发展步伐。

　　中华北路街道办事处是云岩区面积最小、楼宇最多的“袖珍”办事处，从水平的层面上看发展已无多少回旋余地，为了尽可能的依托辖区资源做大发展空间，这家办事处认准了发展楼宇经济这条路，向大楼要发展、要空间，对辖区所有的商住楼的产权所属、闲置面积、功能设施、所处地段、周边环境等方面的情况进行了摸底，做出综合分析，汇编成册、绘制成图，为商家投资提供了详实可靠的决策依据，今年头三个月中北街道的区街经济由于得到楼宇经济的强力支撑，其经济发展总量排在了全区前列。喷水池和大西门两大商圈得到了进一步拓展和繁荣，圈内的国贸、国美、苏宁、国鼎、星力、智诚等重点骨干商业企业均取得不同程度的新业绩，“核心圈”的资源得以有效整合，“圈”内人、财、物、信息汇聚的集成竞争优势不断突显，竞争力不断增强。

　　外扩张突破机制重点突破“周边圈”

　　“周边圈”指云岩辖区内“核心圈”以外的区域，就其发展的总量和质量来看较“核心圈”有较大的差距，但从退有空间、进有余地而言，是“核心圈”无法比拟的。由于该商圈大都处在城乡结合和城郊交叉的区域，因此发展“周边圈”必然同城乡一体化的建设紧密相关。据此，云岩区委、区政府通过调研和反复论证，提出了重点突破“周边圈”，实施“三向”出击、“四线”开发的发展思路。一是在西向开发建设方面(三桥至金阳新区沿线)。该区积极融入“金阳商贸走廊”大建设，强力推进三桥片区的整体开发进程，努力构筑三桥物流市场带，促进大流通，实现金阳商贸走廊和三桥经济带的共同发展，形成贵阳市新的经济重要增长极。二是在北向开发建设方面(雅关、偏坡沿线)建成云岩区“非公有经济试验园区”，进一步做大做强非公有制经济，为全市非公有制经济的发展做出积极贡献。三是在新添大道沿线建设方面以环境整治为契机，加快构建新添大道经济走廊，积极引导饮食、娱乐等传统三产向大营坡、新添大道沿线逐步扩展北上。四是在东向开发建设方面(渔安、安井沿线)以天邑温泉度假村建设为龙头，着力将该片区建设成为融旅游观光、休闲度假、餐饮娱乐、高档居住为一体，离贵阳市中心区路程最近、规模最大、档次最高的休闲旅游度假新村。

　　聚合力借地生金精心谋划“外围圈”

　　“外围圈”是指跨出云岩区域后在1小时以内车程的其他区、县(市)的区域。这一区域具有土地等自然资源丰富，可为投资兴办工业企业，提供空间，投资建设成本较低的特点，对于云岩区土地资源严重匮乏，发展空间受限是一个很好的补充和弥补，同时也是云岩区“借地生金”的重要基地。

　　在借地生金的工作中，云岩区善打契子，巧借省委省政府全面实施《以贵阳市为龙头的城市经济圈发展规划》和市委市政府着力打造1小时经济圈的有利时机，以自身优势资源寻求异地合作，采取合作、分成等多种方式，先后在开阳县、贵阳高新区等地启动建设“飞地工业园”，把本区受地域空间制约，无法满足发展需要的企业分别引入在异地建立的“飞地工业园”，从而一举打开了云岩区第二产业发展的地域空间，既解决了土地、人力等资源要素不足的问题，也为不适宜发展工业的地区提供了发展空间。

　　为做实“扩张”，云岩区为解决跨区域合作中出现的各种矛盾和各有关方面协调沟通不够的问题，成立了相应机构或指定相关部门，负责跨区域合作涉及到的基础设施建设、土地开发利用、产业集聚规划引导、优惠政策兑现、重大项目跟踪服务等工作，协调解决不同地区之间的利益分配等问题，按照“自愿、互利、平等、协商”的原则，定期轮流召开一次联席会议，共同探讨区域产业合作事宜，并对产业转移过程中遇到的困难和问题进行指导和协调。

　　在跨区连片发展战略中，云岩区结合“1+10”城市经济圈的建设，将区域经济纳入总体规划，既充分发挥各加盟县的积极性，又注重因地制宜、量力而行、布局合理、集约开发，加大整合力度，引导和鼓励“飞地”开发，促进中心城区与相对落后地区的联动，从整体上提升云岩区经济发展水平。作者：王筑军 谌鸿萍 周保家来源：金黔在线—贵州日报