评论：接长欠发达村这块“短板”

　　也许许多人想不到，在全国属比较富裕的宁波，有的村会那么落后，有些农户会那么贫穷。连日来，《宁波日报》的“走进欠发达村”系列报道，向我们展示了宁波市一些经济欠发达村的真实面貌。

　　2003年，宁波市确定了年人均收入3000元以下的经济欠发达村203个。这些村大多位于山区、海岛、偏远地区，交通不便，自然条件较差，经济基础薄弱，文化信息闭塞，农村

　　多年来，宁波市促进农村欠发达地区发展工作成效显著，但还存在一些不足和问题。像扶贫资金使用尚未建立绩效考核制度，扶贫资金使用分散，部分项目效益不理想；生态补偿机制尚未建立，一些为保护生态环境发展受到影响的山区农村，没有得到应有的补偿等。去年初，宁波市人大常委会对欠发达村进行了多年来规模最大的一次调研。调研结果表明，欠发达地区的经济社会发展与发达地区相比，差距还在拉大，村级集体经济增收艰难。据对182个市级重点扶贫村统计，2004年村集体收入在1万元以下的还有44个，1至5万元的有83个，造成一些村社区环境相对较差，村级组织的凝聚力和战斗力不强，一些好的发展项目无法落实，更削弱了发展后劲。发达地区贫困人口数量依然较大，务农农民的年人均收入一般在2000元左右，多数生活比较困难。

　　经济学有个“木桶原理”：决定水桶容量的，不是最长的那块板，而是最短的那块板。经济发展是一切发展的基础，一个地方只要存在贫困现象，就必然影响到整体发展的速度、质量和效益，欠发达村无疑是宁波市经济社会发展的一块“短板”。

　　加快欠发达村经济社会发展，让村民尽快摆脱贫困，既事关新农村和小康社会建设大局，更是政府义不容辞的责任。接长欠发达村这块“短板”，各级政府必须增强责任意识，克服畏难情绪，消除松懈思想，进一步明确扶贫帮困工作目标和任务，完善扶贫帮困政策，创新扶贫帮困思路和机制，用好扶贫资金，以长效机制增强欠发达村的自我“造血”功能。

　　集体经济力量薄弱，是欠发达村的普遍“症状”，道路硬化、自来水工程、卫生设施、保障体系、文化事业、教育培训……农民都往往难以自己解决，扶贫显得至关重要。而扶贫，除了政府加大扶贫资金投入，更需要广大企业自觉担负起“企业公民”责任，尤其要多多帮助那些欠发达村。目前，宁波市的“村企合作”形势喜人，今后更应该在帮扶欠发达村上积极探索，有所作为。

　　余姚市的柿林村2002年人均收入只有3000元。当年丹山赤水风景区开放后，这个景区内的小山村顿时变得热闹非凡，“农家乐”、“乡土游”吸引了大批游客，去年人均收入达到6000多元。象山县的西边塘村，三面环水，交通不便，却走出了一条“零工业”发展之路，柑桔、葡萄、杨梅成了村民的“致富果”———以前全村种稻，粮食还要从外调；如今种果树，吃穿不用愁。北仑区的鲍家洋村，6年前还需要外力帮扶。6年来，他们结合自身实际，一边大力发展“厂房经济”，一边将全村570个男女劳动力中的90%转岗务工或者从商，去年人均纯收入8100元，率先跨入了浙江省全面小康建设示范村行列。这些事例充分说明，人无法选择自然条件，却可以选择发展道路。村民们首先要树立发展信心，看到有利条件，转变思想观念，紧跟时代步伐，提高自身技能，发挥比较优势，不断增强发展能力。

　　欠发达村除“欠”，是一块难啃的“硬骨头”，但只要政府全力以赴，企业倾力帮扶，村民自强不息，并形成合力，欠发达村一定能大有作为，一定能走向发达。