评论：只有制度才能遏制贪官外逃

　　近日，澳大利亚司法部部长拉多克率领由司法官员、律师、学者等组成的代表团，对北京、上海两地进行访问。其间，拉多克允诺，将协助中国遣返外逃贪官。但拉多克同时表示，澳方“不会遣返一个并没有触犯澳方法律的外国人回国”，并称澳方“一向反对执行死刑，我们对引渡那些将被执行死刑的人持谨慎的保留态度”。（原文http://news.sohu.com/20060719/n244326401.shtml ）

　　澳大利亚是中国贪官外逃的主要国家之一，澳方表示与中国联手打击贪官外逃本来是一个好消息，但澳方的附加条件却令人颇感失望和无奈，对于中方来说，这无疑是为贪官的遣返设置了极大的障碍，贪官遣返依然是一个颇为头疼的难题，其工作依然是任重而道远。据有关方面的统计数据，目前中国至少有4000名以上的贪官外逃，携走的资金约有500亿美金。由于与许多国家未达成司法共识，贪官遣返困难，已成为国内反腐败的瓶颈。

　　贪官遣返已成为老大难问题，虽然中国出台了诸多法律，但依然难阻贪官外逃。由于贪官出逃的主要目的地国家大多反对执行死刑，所以对有可能执行死刑的贪官拒绝引渡。为了解决这一难题，曾有法律专家提出与“国际接轨”，建议废除贪官死刑，以达到能够顺利引渡外逃贪官的目的。此建议也引来颇多的反对意见。暂且不论废除贪官的死刑对贪官遣返有多大的实际效果，如果废除贪官死刑，对贪官的威慑力将会更弱，贪官普遍会有一张复杂的关系网络，废除死刑，由无期到有期，由有期到保外就医，恐怕废除对贪官的死刑，反而让贪官看到生的希望，没有了死刑的威慑，腐败反会愈演愈烈。

　　对贪官的死刑不仅不该废除，反而应该加大力度，在中国现行制度之下，重刑才具有威慑力。虽然目前中国没有废除对贪官的死刑，但被判死刑的贪官比率并不算大，这使得很多官员铤而走险。贪官一般都是民愤极大，其贪的不少都是百姓的救命钱，虽然表面上看是非暴力犯罪，但其对老百姓的“杀伤力”极强，也极大地威胁着政府的声誉以及公众对政府公信力的质疑。表面上看，贪官的行为是其个人行为，但其腐败行为一般都是在为整个家族谋利，家族成员也一般都是知情的，多数家属也是其腐败行为的直接参与。古时有“株连”之法，大凡贪官，其家属都会受到株连，如果中国加大对贪官的死刑执行力度，并适当借用“株连”，反腐效果应该不错。

　　贪官遣返，手续繁复，花费也甚巨。其实，阻止贪官外逃，依赖他国，不免有点仰人鼻息，不好办事。修改法律，与国际接轨，以期达到贪官成功遣返人数的增加，也是治标不治本。阻止贪官外逃的根本方法，还是有赖于自身制度的完善。

　　贪官外逃，一般都是有规律可循，事先都是转移资产，家属先行。虽然我国法律规定对官员的护照严加控制，但多数外逃官员都会利用其东窗事发前庞大的权力办理真的“假护照”，从而成功外逃。完善对官员的监督机制，并严格执行，才是遏止贪官外逃的最有效的方法。其实对官员的严格监控，还是可以借鉴“株连”制度，只要官员家属出国或有出国征兆的，都要将该官员纳入黑名单严加调查和控制，甚至在其家属办理出国手续的时候，便严加调查和控制，这至少可以使官员外逃的机率减少。当然，外逃贪官都是身居要位，有着庞大的权力关系网络，不少都可以直接左右司法机构。所以，司法的尽快独立和司法的廉政，才是对官员有效监控的保证。

　　腐败之所以发生，一个重要原因还是由于现存的制度有漏洞，只有不断补漏，才能使贪官无洞可钻。讲得再多，归根结底，只有制度完善才可以遏止腐败行为，才是真正解决问题的根本办法。