“７０％”针对总量究竟是不是“曲解”

　　建设部7月14日出台《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》，明确指出套型建筑面积90平方米以下住宅占70％以上的比重针对的是各个城市“年度新审批、新开工的商品住房总面积”。这个解释，在网上引起一场轩然大波，不少网民认为这是对5月30日国家九部委调控新政的“曲解”，认为九部委新政中“70％”的比重要求，针对的是单个楼盘项目而绝非总量，事实究竟如何呢？

　　应该指出，“曲解”与否并非小事，说“曲解”，需要证据，而不能信口雌黄。那么，这样的“证据”有没有呢？

　　且看九部委房产新政中有关“70％”比重要求的全文（正确理解原文是辨别“曲解”与否的唯一路径）：

　　“自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70％以上。直辖市、计划单列市、省会城市因特殊情况需要调整上述比例的，必须报建设部批准。过去已审批但未取得施工许可证的项目凡不符合上述要求的，应根据要求进行套型调整。”

　　上面引述的这段文字有三个句号，即三句话，这三句话是一个不能分割的整体。

　　第一句话“凡新审批、新开工的商品住房建设”后面本来可以加上“项目”二字，但遗憾的是没有。因为没有这两个字，致使这句话出现了众所周知的歧义：“70％”的比重可以解释成针对单个项目，也可以解释为针对城市开发总量。

　　确实，如果将这第一句话单独拿出来而不考虑其他文字的话，两种解释都成立。但事实是，每一句话都是有“语境”的，在特定的“语境”中，句与句之间相互联系并具有相互澄清指证的作用。在这段文字中，第三句话的存在至为关键。来看第三句话：“过去已审批但未取得施工许可证的项目凡不符合上述要求的，应根据要求进行套型调整。”这第三句话中明确提出的是“项目”，而所谓的“上述要求”无疑是指第一句话中的“70％”的比重要求。这样第三句话的意思是很明确的：“项目”要达到“70％”的比重要求。所以，联系上下语境，70％的比重要求，确定无疑指的是“项目”而不是“总量”。

　　从5月30日新政颁布到7月14日建设部落实《意见》出台的这段时间内，国内先后有深圳、大连、西安等城市通过落实细则。有意思的是，这些城市的落实细则不约而同地将“70％”的比重要求规定为针对具体项目而非城市总量。这也就从侧面证明，各地对九部委新规中有关70％比重的要求的理解上并无歧义，“70％”针对项目确定无疑。（作者为《大众日报》记者）