专家：湖南县乡干部直升省直中层具有标志性意义

　　红网长沙7月20日讯（记者 冯钧）继提拔5名县市委书记到省直厅局任职之后，湖南又提拔了5名乡镇党委书记到省直厅局任正副处长。这一重大人事事件经红网等媒体报道后，引起了广泛的社会反响。湖南省委党校公共管理教研部主任赵达军教授在接受记者采访时评价，这种直接提拔优秀基层干部到省直机关中层任职的举措法具有标志性意义。

　　创新的标志

　　“湖南的这一做法在全省还是首次，在全国也比较罕见。尽管5名乡镇干部在众多的基层干部只能算是极少数，但这次的人事提拔具有标志性意义。”赵达军说。这一举措标志着湖南干部人事制度改革，贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》取得了新经验、有了新突破、形成了新机制，而且这一举措有明显的示范和导向的作用。

　　引导基层干部积极向上

　　这一举措有助于形成领导干部使用上的正确导向：把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过，把那些想干事、会干事、干成事又能共事、不出事的干部选拔到领导岗位上来；让那些长期在基层工作，埋头苦干、默默奉献的干部，让那些扎根基层、安心做事、不事张扬、勤政廉洁、不跑不要的干部得到重用。

　　赵达军认为，干部交流的方式既要有省直厅局与县乡之间的交流，也要有县乡与省直厅局的交流，还要有横向之间的干部交流。

　　引导大中专毕业生下基层

　　这一举措有明显的示范效应：基层大有奔头。现在大中专毕业生不愿意下基层，担心从此定格在基层，发展的空间变得相对狭小。这一决策打破了基层人才成长的固有格局，发出了一个信号：基层也有广阔的发展空间。这不但让许多基层干部看到了希望，而且还会激励广大大中专毕业生在基层建功立业。

　　激励：搭建了没有天花板的舞台

　　这一新举措首先是对广大县乡基层干部的激励，使他们觉得有干头、在奔头；激励基层干部聚精会神干事业、一心一意谋发展。为干部健康成长进步提供了更多的“上升空间”和舞台。“用海尔张瑞敏的话说，就是为员工搭建一个没有天花板的舞台。”赵达军说。

　　这一新举措打破了按部就班、论资排辈、熬年头的思想，对于省直机关干部也将起到激励的作用，使他们积极进取。

　　同时，对于新提拔干部自身也是一大激励。

　　“鲶鱼效应”优化干部结构

　　县乡基层干部直接进入省直机关中层岗位，为省直机关带来了基层新的作风。他们来自基层，务实、有活力，将对机关相对呆板沉闷的机关人事制度和工作作风产生良性刺激，对于优化干部队伍结构、改进机关作风、调整竞争心态、改善用人环境等，都有正面的刺激和促进作用。

　　应该和公选和竞争上岗机制相结合

　　基层干部直接选拔到省直机关中层，也存在明显的缺陷：知晓度不足，没有公开广泛性。因此，赵达军认为，这种作用制度应与公开选拔、竞争上岗这两项已经被社会认可的机制结合起来。如何结合，应该是有关专家和部门今后研究的方向。

　　他建议，在干部公开选拔的过程中，应该向基层干部倾斜。比如采取给长期工作在基层的优秀干部加分的方式，让他们能通过社会认可的渠道进入省直机关工作。这样选拔的人才既具有理论水平又具有工作经验。

　　杜绝新的不正之风

　　由于县乡直调省直中层这一制度存在缺陷，因此在极少数人心目中，容易产生机会主义的思想，会产生走上层路线、暗箱操作等不良现象。而杜绝这些不正之风，选准、选好干部的唯一方法就是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》操作把关，全面考察干部，做到公平、公正、公开，不给机会主义者留下任何机会。

　　赵达军透露，他目前正在编写一本书——《从政方略》，而这一事例，将成为该书一个经典案例之一。

　　相关背景材料：鲶鱼效应

　　鲶鱼效应来源于这样一个故事：挪威人爱吃沙丁鱼，不少渔民都以捕捞沙丁鱼为生。由于沙丁鱼只有活鱼才鲜嫩可口，所以渔民出海捕捞到的沙丁鱼，如果抵港时仍活着，卖价要比死鱼高出许多倍。但由于沙丁鱼不爱动，捕上来不一会儿就会死去。怎么办呢？一次偶然的机会，一个渔民误将一条鲶鱼掉进了装沙丁鱼的鱼舱里。当他回到岸边打开船舱时，惊奇的发现以前都会死的沙丁鱼竟然都活蹦乱跳地活着。渔夫马上发现，这是先前掉进去的鲶鱼的功劳。原来鲶鱼进入鱼舱后由于环境陌生，自然会四处游动，到处挑起摩擦。而沙丁鱼呢，则因发现异己分子而自然紧张，四处逃窜，把整舱鱼扰得上下浮动，也使水面不断波动，从而氧气充分。如此这般，就保证了沙丁鱼被活蹦乱跳地运进了渔港。后来，渔夫受到启发，每次都会在沙丁鱼的鱼舱中放几条鲶鱼，这样每次都能把鱼鲜活地运回海岸。渔夫的这种做法后来被管理者们总结成了“鲶鱼效应”。

　　目前已有鲶鱼效应在人力资源管理中的应用、在领导活动中的应用，具体包括竞争机制的建立、能人的启用、领导风格的变革等等。