“一村一策”推进汕头城乡一体化建设新农村

　　本报讯记者曾漫路、实习生林文涵报道：建设社会主义新农村是本次新闻发布会上媒体关注的焦点，各有关部门的新闻发言人就做好我市新农村规划建设、促进农村劳动力就业和权益保障、提高农业生产、新渔村建设和解决饮水难等问题一一作了解答和通报。

　　选取10个村作为首批规划试点

　　市规划局局长朱家栋就我市社会主义新农村规划建设描绘了这样一张蓝图。社会主义新农村建设在我市将表现城乡一体化的发展特点，而“三大经济带”的实施将在产业布局、空间形态和基础设施建设等方面大大加快我市的城乡一体化发展进程。

　　按照“规划先行、因地制宜、试点带路、稳步推进”的原则，我市选取潮南区陇田镇东华村、司马浦镇华里西村、雷岭镇龟山村，潮阳区谷饶镇横山村、关埠镇玉一村，澄海区溪南镇东社村、莲下镇窖东村，南澳县后宅镇龙地村、云澳镇澳前村、深澳镇三澳村等10个村庄作为首批规划试点，以点带面推动全市村庄规划编制工作，保障我市社会主义新农村建设在规划指导下健康协调发展。

　　三类村庄各有发展策略，城外村是规划重点

　　根据“一村一策”的建设方针，按照各村庄不同的区位条件和发展阶段分为“城中村”、“城缘村”和“城外村”，分别采取不同的规划策略。城中村规划采取“融合”的策略，即进行较彻底的城市化改造。城缘村规划采取积极的“过渡”策略，以城市化为最终目标。城外村规划采取“保护和提高”的策略。在保护生态环境、历史文脉的前提下，全面提高新村建设质量。城外村是我市近期社会主义新农村的规划重点。

　　对农村劳动力开展免费技能培训

　　未来五年内，我市需转移的农村富余劳动力有28万人，这些农民中有74％是初中以下文化，有80％缺乏一技之长。因此，提高农村劳动力的就业技能，是促进农村劳动力转移就业，确保社会主义新农村顺利推进的重要工作。市劳动和社保局副局长吴业源指出，要完善城乡统筹就业制度，形成城乡“一体化”的就业体制。各级劳动保障部门要按照“十万农村青年技能培训工程”的部署和要求，对农村劳动力开展大规模的技能培训，主要抓好3个月到半年各专业中短期免费培训。强化对受训农村劳动力培训后就业服务力度，力争到2010年，把10万农村青年培养成为有一技之长的劳动者。要切实维护农民工的合法权益。要以非国有中小型企业和私营企业为重点，严格实施农民工就业登记备案和劳动合同管理制度，切实提高农民工劳动合同签订率和就业登记备案率，力争至年底分别达到75％和80％以上。

　　扶持捕捞渔民转产转业

　　建设社会主义新渔区是社会主义新农村的重要内容和重要举措，今后一段时期，我市将以优质、高效、生态、安全和可持续发展为方向，围绕构建先进的水产养殖业、稳定的海洋捕捞业、发达的水产品加工业、活跃的流通业和繁荣的休闲渔业的现代渔业产业体系。

　　在扶持捕捞渔民转产转业方面，将在尊重渔民意愿的前提下，对申请减下来报废渔船按一定标准给予补助。结合各地实际，积极引导做好转产转业项目的申报工作。通过项目示范、技能培训，引导捕捞渔民转业从事水产养殖、加工、休闲服务等二、三产业或其他非渔产业。引导渔民积极参加渔船船东互保协会，提高渔民抗灾和恢复生产的能力。

　　当前，要以渔港建设为突破口，发展渔业二、三产业。加快海门国家级中心渔港建设，同时做好达濠渔港申报国家一级渔港和云澳申报为国家中心渔港的各项准备工作。5年计划投3．15亿元改善4区县82．9万人饮水安全

　　我市农村饮水解困工作主要集中在潮阳、潮南、澄海三区和南澳县。经过努力，我市先后动工了11项水改工程项目，有66万原来饮水难的群众已饮上清洁的自来水。但是，至今全市仍有80多万人存在不同程度的饮水安全问题。按照有关规划，今后5年，我市计划投入3．15亿元，全面改善潮阳、潮南、龙湖和南澳四个区县24个镇281个村共82．9万人的饮水安全问题。

　　根据省发改委和省水利厅的要求，我市已将纳入“十一五”规划的解决农村群众饮用水含氟、苦咸水和严重污染水超标的饮水安全项目上报省有关部门进行审批。我市本次上报的饮水安全工程项目受益人口62．4万人，工程计划投资2．4亿元，今年重点将解决潮阳、潮南两区5．01万高氟区人口饮水安全问题。目前有关工程项目已完成可研工作报省审批。与此同时，在潮阳、潮南两区饮水不安全的村（居）中筛选出条件成熟、村镇有积极性（大体已筹资落实）的四个村（居）作为省200万元补助资金安排的工程项目并上报市政府同意后实施。这次实施的四个工程项目工程计划总投资334万元，共解决饮水安全人口1．5万人。

　　农业重点推进“八大工程”

　　在新农村建设中，我市将重点推进“八大工程”建设：①特色效益农业工程，特色农业的重点将放在蔬菜、禽畜、水果三个产业。重视培育和发展花卉园艺产业和生态观光农业；②良种良法工程；③农业产业化工程，按照市政府有关规定，将视市级财力情况，对市级农业龙头企业用于增资扩产、基础设施建设、农产品收购等的贷款给予一定的贴息，对技改创新以及新产品、新技术、新工艺引进等项目给予择优扶持。属于国家级的龙头企业，还可获得税收政策方面的支持；④农产品质量安全工程，要把高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫病防控放在特别突出的位置；⑤农业基础设施工程⑥农村集体资产和财务管理示范工程；⑦扶贫安居工程，要以整村推进的扶贫方式，组织实施农村安居工程，在目前已完成2649户改造任务的基础上，千方百计筹措建设资金，争取尽快完成全市11633户农村贫苦户的危房改造任务；⑧造林绿化工程。