环保执法为何连吃两次闭门羹

　　7月15日，省环保局检查组到南阳市华锋水泥有限公司检查超标排放，本来是正常的执法检查，却遭到厂方的无理阻挠并两次被拒之门外。（详见本报7月17日报道）

　　环保执法难是个老问题，尤其是基层环保部门的执法人员，进行执法检查时往往会受到污染企业的软磨硬抗。这些企业要么紧闭大门拒绝接受检查，要么和执法人员捉迷藏、兜圈子。执法人员来了，把污染物处理设备打开，执法人员一走，污染物照样排放。更有甚

　　环保执法为何连吃闭门羹？环保执法难的症结在哪里？说到底，还是思想认识方面出了问题。在一些地方的领导干部眼中，只要ＧＤＰ数字往上走，才不顾什么环境保护、什么生态平衡。个别地方甚至为污染企业“挂牌保护”，为环保执法检查设置重重障碍，致使一些基层环保部门不敢大胆执法。在一些企业的管理者眼里，经济利益最大化是他们追求的唯一目标，环保意识和环保法制观念十分淡薄。个别企业甚至把违法排污、偷排作为降低成本、追求利润的“捷径”。

　　再者，强制手段少，执法不顺畅也是重要的原因。环保法律法规虽然较多，但赋予基层环保部门行政强制执行的法律规定少，环保部门对肆意污染、破坏环境等违法行为无法及时采取强制措施制止。对于拒不履行环境行政处罚决定的，环保部门也只能申请法院强制执行，容易造成执行周期过长。

　　因此，要解决环保执法难，首先要在转变观念、提高认识上下工夫。各地可以多想些办法，多开动脑筋，采取多种宣传形式，加强地方主要领导干部的环境法制教育，引导他们树立科学的发展观和正确的政绩观。同时还可以建立完善的领导干部环境保护实绩考核制度，实行环境责任追究制。其次要在加大执法力度上下工夫。要赋予基层环保部门必要的强制执法手段，提高对违法行为的经济处罚额度，彻底改变“企业无赖、环保无奈”的被动局面。再次要在发挥全社会参与环境执法监督的积极性上下工夫。充分发挥执法机构的执法职能、公众的外部监督、企业的内部监督作用，促进企业提高自觉守法的水平和能力；及时公开环境违法重点案件的查处情况。山东青岛等地还在社会上公开聘任特约环保监督员等，加强环境执法的公众参与，效果很好，可资借鉴。总之，社会各界携起手来，共同关注和配合环保执法，环保执法才不会出现在华锋水泥有限公司遇到的情况，再吃闭门羹了。①1

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　　万川明