索拉纳为何再次急赴中东

　　杨丽明

　　欧盟外交和安全政策高级代表索拉纳，17日才刚刚从黎巴嫩回到布鲁塞尔，又于18日至20日再次访问中东。不到5天内两次访问中东，欧盟用实际行动表达了中东政策在其整体外交政策中的分量。

　　索拉纳此行不仅访问了以色列和巴勒斯坦，还访问了该地区有影响的大国埃及。一位欧盟官员向记者表示，中东地区局势的恶化，使欧盟“无法坐视”，必须“有所行动”。此间有分析指出，考虑到欧盟对中东政策的重视，索拉纳突访可以理解。

　　首先，中东传统上被视为与欧洲隔海相望的“后院”，中东政策已经成为欧盟“近邻政策”中一个至关重要的组成部分。“9·11”后，尤其是西班牙和英国的爆炸案之后，欧盟加强了对中东地区的工作力度。欧盟认为应保持中东地区的稳定，帮助中东地区各国发展有利于根除恐怖分子滋生的土壤。相比美国强硬的反恐政策，欧盟的反恐更强调釜底抽薪。

　　为此，欧盟不仅积极介入中东和平进程，成为中东和平进程调停四方（美国、欧盟、俄罗斯和联合国）中的重要一员，而且不断向中东地区投入巨额援助，帮助中东各国的发展。仅今年一年，欧盟对巴勒斯坦的援助总额就将达到2．59亿欧元。与此同时，欧盟和中东、北非国家建立“环地中海共同经济圈”的步伐也在加快。

　　此次，中东“后院起火”，局势持续恶化。有人认为，继哈马斯掌握巴勒斯坦政权后，黎以冲突的升级更把已经处在“悬崖边上”的中东和平推了一把。欧盟积极倡导推动的中东和平眼看就要破灭，索拉纳当然坐不住了。

　　其次，欧盟在中东也有着非常现实的利益。欧盟目前能源供应的一半依赖进口，而从中东进口的石油约占其总进口量的40％。欧盟官方估计，到2030年，欧盟能源进口的比例将攀升至70％。业内专家分析，以目前中东地区的石油储存状况看，阿拉伯国家仍将是满足欧盟石油的主要供应地。

　　从今年年初乌（克兰）俄（罗斯）天然气纠纷开始，以及后来的石油价格飚升，欧盟已经把“能源安全战略”摆在了其议事日程上的重中之重。今年6月，欧盟首脑会议就着重讨论了“有关能源安全的外交政策”，其中中东所占的篇幅是可想而知的。中东一动荡，欧盟的“生命线”就受到威胁，欧盟的急迫心理不难理解。

　　第三，应该说，欧盟和平和渐进式的中东政策与美国相左，双方在中东问题上是一种“既竞争又补充”的关系。也许就在本周末，美国国务卿赖斯就将赴中东进行斡旋。为了避免美国和以色列把局势往“不平衡”的方向引，赶在赖斯之前再次前往中东就显得非常关键了。

　　欧盟害怕持续不断的冲突升级不仅无助于问题的解决，反而将弱化黎巴嫩的“民选政府”，而使黎的民意倒向于好战分子手中。而美国和以色列，显然摆出了一副要“彻底解决”黎真主党问题的架势。

　　一段美、欧、以之间针锋相对的讲话，使这种矛盾更是彰显无遗。在停火问题上，白宫发言人托尼·斯诺说：“在对恐怖分子的组织和设施丝毫无损的情况下停火是不可接受的”。而索拉纳则表示，“不对称战争”就是“为了达到某种目的使无辜平民遭受不必要的苦难”！以色列正在进行的战争只会使局势朝着与他们意愿相反的方向发展。

　　为了稳定局势，欧盟已经行动起来。除了索拉纳密集的外交斡旋之外，欧盟还支持通过多边国际努力来解决问题。18日，在布鲁塞尔举行的“达尔富尔国际会议”上，联合国秘书长安南表示，国际社会应考虑向黎巴嫩南部地区增派一支国际维和部队。此建议立即得到了欧盟委员会主席巴罗佐的积极回应。巴罗佐说，已经有数个欧盟国家愿意出兵参与维和，因为此举可以帮助稳定局势，为黎巴嫩政府重新控制该地区的局势提供宝贵的时间。

　　正如索拉纳有一次在接受本报记者专访时指出的：在国际政治舞台上，尤其是在持续动荡的中东，机会的“窗口”少之又少，我们无法承担随意关闭“窗口”造成的后果。