日本公共教育资源均衡基本没有“择校”现象

　　新华网东京7月21日电（记者钟沈军）日本在义务制教育阶段大力推行平等教育，均衡各公立学校之间的教育资源，并将一定数量的私立学校作为补充，因此基本上没有“择校”现象。

　　教育资源公平分配

　　日本实施九年义务制教育，义务制教育范围内的适龄学生免费享有平等接受教育的权利，国家负责提供平等入学的机会，保证公平竞争的环境，确保各学校具备最基本的办学条件和质量。

　　日本的基础教育基本上由市、町、村政府负责，国家则统一补贴义务教育学校教职员工的人头费开支，以避免因经济发展水平不一而造成的不公平，保证全国的受教育者都享有平等的教育。

　　学校基础设施也大体相同。所有公立学校，无论学校规模大小，在校学生多少，都必须具备办学的必备条件和设施。有些残疾儿童就读的学校，如东京都立品川聋哑学校，虽然只有几十个学生，也同样建有游泳池和音乐、美术、劳动技术课等实践活动室。

　　教师队伍均衡规范

　　日本公立学校的教师一般都享受全国统一的公务员待遇。教师每6年流动一次，公立学校校长不得在本校连任，而应在校际之间轮换，这对提高教师素质和工作热情、合理配置人力资源、保持校际均衡发展都起到了很大的作用。对改善偏僻地区薄弱学校的教学状况，作用更为显著。

　　日本公立学校在义务教育阶段执行统一、规范的教学要求。政府负责制定教育的大政方针和教学内容，颁布教学大纲并提供教科书，所有公立学校以此为基准开展教学活动。这样就使得全国的基础教育基本上能保持一个比较齐整的水平，实现了全国各校之间的教育教学均等化。

　　“择校”空间不大

　　日本公立学校入学一般不需要考试，学生按所划区域就近入学。东京都区域内，虽然文京区、品川区等开始引入了区域内择校机制，但是由于各公立学校之间教育水平和资源大体相当，因此“择校”的空间并不大。

　　这种“大家齐步走”的平等教育也存在问题。比如，跟不上的学生勉为其难也要跟上，学有余力的学生在学校“吃不饱”也不能“加餐”。同时，由于在公立学校均衡教育资源后，学校之间的竞争不足，加之普遍引入了“宽松教育”，公立学校学生学习能力和积极性普遍下降，引起了家长们的不满。因此，一些家长花钱让孩子上补习班，一些经济宽裕的家庭则干脆选择收费较高的私立学校。（完）