评论：班子减副 百姓减负

　　在今年杭州区、县(市)领导班子换届中，区、县(市)委副书记一职将减少到2人。杭州此举旨在通过地方党委领导班子配备改革，进一步完善地方党委领导体制和工作机制，充分发挥常委会的集体领导作用；进一步减少和避免党政分工重叠，切实提高工作效率和执政水平。(7月20日《钱江晚报》)。

　　联想到日前新华社发布的一则消息，感觉此举有着更为强劲的现实意义。新华社消

　　副职，即“副的职位”，副手就是“助手、帮手”。一个局长有了十几个“帮手”，是否就像三头六臂的哪吒一样获得倍增效应？谁都知道非也。

　　有关调查还显示，领导职数偏多容易导致分工过细、职责交叉和重叠，工作协调难度大，会议多，文件多，请示报告多，不利于提高工作效率。同时，由于领导职数多，分工过细，管得过于具体，也直接影响职能部门作用的发挥。减少副书记职数，就是减少了党政分工重叠，为解决工作效率低下的难题创造了有利条件。

　　如果考虑到随之减去的公车、办公设备和办公室，行政开支也将大大节省。因为领导一多，配的车子就多，即使不配公车，那么所发的车补也不会少。同时由于官民比例失衡，大机关、小基层的不合理体制结构挤占了宝贵的人力资源，造成机关空转，使原本紧张的一线负担更重。最让人忧虑的是，过多过滥的权力“副手”，在权力利益分配不均的情况下，还极易影响行政效率，乃至酿出腐败事端。

　　减少副职，有利于减轻下级和基层的负担。副书记大小也是领导，每个分管领导都不会说就不想做事，也不会不想下基层，这样势必造成迎来送往的增多。这样上行下效，接鼓传花，吹吹打打，浪费的是金钱，忙碌的是官员，受罪的是百姓。领导少了，送往迎来少了，下面的同志就可以腾出更多的时间用于经济建设，有利于更好地为百姓服务。

　　据有关资料显示，我国历史上官民的比例在西汉时是1：7945，在唐高宗时是1∶3927，在清康熙时是1∶311，在建国之初大约是1∶600，目前则达到1∶28左右。百姓供养官员人口负担比西汉时增加了280倍，比建国初期增加了20倍。庞大的财政供养人口已经成了经济和社会发展的“沉重的翅膀”。因此，从某种意义上说，官员“减副”也是在为百姓“减负”。

　　副书记职数少了，随之而来的就是副书记们分管领域变宽了，权力更大了，说话的分量也更重了，如何监督和防范副书记正确行使权力，应是各级党委缜密思考的问题。