期待捐赠精神早日扎根

　　直言

　　江城子

　　日前，财政部、国家税务总局发文，对五种捐助免征所得税，此举旨在鼓励个人和企业对公益事业的投入。

　　免征所得税的五种捐助的具体内容，有兴趣的人自可以去查阅有关文件规定。而在以前，企业在捐款时，按照有关规定，在应纳税所得额的3％以内，企业可以享受免税待遇，一旦捐赠金额超过3％，企业就得为所捐款项纳税。也就是说，捐得越多，纳税就越多。类似的制度规定，显然在一定程度上遏制了企业与个人捐赠的积极性。如今，同样的捐赠行为，企业与个人却很可能享受到所得税全免的待遇。

　　应当说，这是我国税收制度的一大变革，有利于激励企业和个人的捐赠行为，促进公益事业的发展。从本质上说，捐赠是一种发自内心的道德情感，是一种听从内心召唤的善行。但在现实中，人们的道德理想和道德水平参差不齐，仅靠个人觉悟难以使捐赠行为蔚然成风。因此，欲使慈善事业发扬光大，惠及更多需要帮助的人，就有必要通过构建制度来鼓励善举。为捐赠者减免税收，从经济的角度来刺激捐赠行为，看起来与“发自内心”有所违碍，实则无伤于慈善与公益事业的声名，在客观上既体现了充分肯定捐赠行为的价值取向，也会吸引更多的主体加入捐赠的行列。

　　在这个意义上，以制度的形式来促进捐赠行为，具有重要的正面效应。由税收制度的变革出发，我们可以继续深入下去，考察目前还有多少制度性规定或制度性缺失，妨碍了捐赠的可持续性发展。比如，捐赠实物享受不到税收优惠、具有税收减免资格的团体太少等现实问题，依然是挫伤捐赠积极性的重要因素。以前者而论，捐赠实物与捐赠现金并无本质的不同(在自然灾害突发时，捐赠实物有时比捐赠现金更能解燃眉之急)；而按照目前有关法律规定，捐赠实物却享受不到任何税收方面的优惠。显然，这不是一种具有平等精神的制度性规定。评估实物价值可能会比接受捐赠现金来得烦琐，但在爱心面前，在善举面前，有关方面不应以“麻烦”为借口，人为制造“爱钱嫌物”的捐赠歧视。

　　从捐赠者的角度出发，为捐赠行为清理障碍，从而调动全社会的捐赠积极性，是值得肯定的。而在另一方面，规范受赠单位的运作，提高慈善组织机构的公信力，也应当提上重要日程。对慈善组织机构的信任程度，同样是影响捐赠积极性的决定性因素。