罗定铁路欲借“非公”重生　有望成为华南首条民营铁路

　　本报记者苏冬特约通讯员梁宇

　　近日，广州市产权交易所的一则挂牌项目公告引起记者注意:罗定市永盛资产经营有限公司将其持有广东罗定铁路总公司100％的国有产权整体转让。

　　此消息一出，引起媒体极大关注，一些舆论根据转让标的基本情况，认为罗定铁路

　　此前断头路难行

　　罗定铁路总公司成立于1992年11月，主要承担春湾至罗定铁路(下称春罗铁路)的建设和运营。春罗铁路起于三茂铁路的春湾站，途经阳春市、云安县，至罗定市区，正线全长62.15公里。春罗铁路于1994年动工建设，2000年12月开通临时运输，2003年5月开办直通运输。

　　由于春罗铁路只有一头与三茂铁路连通，另一头终点只到达罗定，是一条没有与铁路网联结起来的“断头路”，以至于该段铁路开通运营后的实际运量不足铁路设计运能的十分之一。据了解，至2005年12月31日止，春罗铁路资产总额为97893.19万元，负债总额79365.89万元。

　　一度承载着罗定乃至粤西人民希望的罗定铁路，如今却成了一条“尴尬路”，当人们看着因为这条铁路拉动起粤泷电厂、雅达电子厂、粤西农产品交易中心等一大批项目的同时，也被建设这条铁路所带来的债务所困扰。

　　打通联网成希望

　　“只有把罗定铁路打通，与全国铁路网相连，才能让罗定铁路变成一条真正的致富路和省际大通道。”经过多年的探索之后，尽快打通罗定铁路成为罗定党政班子和全市人民以及广西人民的共同期望。罗定市有关部门负责人对记者说，把罗定铁路修到岑溪，西与我国铁路大动脉洛(阳)湛(江)铁路连通，东与三茂铁路连通并进而与省内铁路网接轨，一直是罗定人民的一个梦想。如今，这个梦想就快要实现了。

　　目前罗定铁路罗岑段(或称罗岑铁路)已列为我省铁路建设规划中12条铁路出省大通道中的一条，也是我省“十一五”规划的重点项目之一。按照规划，罗岑铁路东起春罗铁路罗定站，西接洛湛铁路岑溪站，正线全长75.71公里。

　　“罗岑铁路一旦修通，不但对罗定当地经济意义重大，这条铁路也将开辟粤桂两省(区)间最便捷的铁路通道，对加快粤西和桂东南革命老区和山区的经济建设，促进泛珠合作都具有十分重要的战略意义。”这位负责人说起罗定铁路全线建成后的意义时，显得十分兴奋。

　　转让改制探新路

　　罗岑铁路工程的总投资为14.69亿元，这又让罗定人犯难了。如果不修建，“断头路”状况难改变，地方经济建设难上去；如果由地方政府出资修建，巨额的筹资又是面临的一大难题。就在罗定人正两头为难之时，铁道部的一纸文件让罗定人看到了希望。

　　2005年7月，铁道部下发了《关于鼓励支持和引导非公有制经济参与铁路建设经营的实施意见》，《意见》中提到，鼓励非公有资本以投资参股、项目融资等方式，参与铁路干线、支线、地方铁路等设施的建设和改造。

　　敢为天下先的广东人立刻捕捉到了这一政策所带来的意义。罗定铁路总公司在很短时间内达成共识:罗定铁路除了改制，没有出路。罗定铁路总公司的这一想法立刻得到了罗定市委、市政府的支持。就在铁道部《意见》下发的当月，罗定市四套班子便研究决定，同意由具备实力的国内外企业集团通过产权交易所收购罗定铁路总公司，今年1月，该市四套班子再次讨论并同意依法挂牌转让罗定铁路总公司国有产(股)权，进一步明确了罗定铁路改制的可行性。今年7月14日，罗定铁路总公司正式在广州产权交易所挂牌公示转让标的。

　　捆绑绝非甩包袱

　　尽管同意了罗定铁路总公司改制转让资产的方案，但罗定市四套班子明确了两个原则:一是一定要防止国有资产流失，维护企业稳定，保障职工利益；二是即企业在受让春罗铁路资产的同时，也要控股或全资建设经营罗岑铁路，使春罗、罗岑铁路联成一个整体，充分发挥路网优势。

　　在广州产权交易所关于“广东罗定铁路总公司100％产权”转让公告中，清楚地写着:“(受让方)具有雄厚资金，能独立承担转让方的债权、债务，有能力投资罗岑铁路。”时下社会上有种舆论认为:转让罗定铁路公司资产是不忍债务，甩掉包袱。罗定市铁路公司负责人认为这种说法有失偏颇。他说，“其实，罗定人都知道铁路的重要作用，改制也是为了让铁路更好的发展起来。”

　　该负责人告诉记者，“在改制铁路过程中，不能将两段铁路分开，一定要捆绑在一起，让有实力的企业参与罗定铁路的建设，尽早把铁路通道打通。只有这样，效益才能真正发挥出来。”

　　有望成华南首条民营铁路

　　记者了解到，早在2005年3月28日国家发改委核准罗岑铁路项目后，罗定铁路总公司已通过多种渠道进行融资，先后与二十几家投资机构和单位进行了洽谈，有几家公司对投资建设罗岑铁路、收购罗定铁路总公司表现出兴趣，相继组团对该公司进行了实质性考察。有投资商表示，一旦罗定铁路总公司的国有产权挂牌上市，他们有意向参与竞投，竞投成功后投资建设罗岑铁路，发挥春湾—罗定—岑溪铁路的整体效益。

　　记者通过广州产权交易所了解到，目前已经有很多企业打电话前去咨询。记者从有关渠道获悉，目前有国内一家颇具实力的民营企业对受让罗定铁路总公司的资产表现出浓厚的兴趣。一旦该企业受让成功，那么罗定铁路将有可能成为华南地区首条民营铁路。

　　罗定人相信:改制成功后，罗定铁路将获得新的生机，不但可以化解历史债务，减轻地方财政负担，更可以激活春罗铁路，大幅提高罗定铁路的整体效益，促进当地经济快速发展。

　　图:

　　罗定铁路示意图。