沈仰佑
江苏省委书记李源潮日前批示，“法治江苏”建设要多抓实事，首先从人民群众反映最强烈的突出问题抓起。当前人民群众反映强烈的突出问题之一是“两个不严”，即执法不严和对执法队伍管理不严。因此，他建议在江苏形成一个严明执法、严格管理执法队伍的“两严”格局。（7月15日《扬子晚报》）
依法治国的方略实施以来，各项工作已逐渐步入法制的轨道，成绩有目共睹，但“
两个不严”问题也是明摆着的。其主要表现为，个别执法人员执人情法、执吃喝法、执受礼法，乃至贪赃枉法。他们虽然人数有限，但在人民群众中的影响极坏，对社会主义法治破坏力很大。众所周知，法律是人的行为准绳，也是维护平安、构建和谐社会的强大武器。“法败则国乱”。（《韩非子·难一》）倘若执法不严，不仅好端端的法律变成了一纸空文，而且整个社会就会失范、乱套，就会变成尔虞我诈、盗窃横行的世界。
执法不严，与执法队伍管理不严是连在一起的。由于管理不严，约束不够，致使个别原本素质不高的执法人员宗旨观念、法制观念淡薄，个别的甚至成了“黑道人物”的保护伞。这个问题如果不引起足够重视并切实加以解决，久而久之，整个执法队伍就会失去凝聚力和战斗力，就担负不起依法治国的重任，害莫大焉！
“两个不严”的问题，实际上都通到世界观、人生观这个总开关。为什么执法？执法究竟为什么？这是每个执法队伍特别是执法人员亟待研究和解决的问题。为民执法，执法为民的问题解决了，其他问题也就迎刃而解了。因此，提高素质、强化队伍，是法治建设的必由之路。在严格管理的同时，一定要加强对执法人员的教育培训，提高他们的服务意识、自律意识和法律水准，否则，“两个不严”的问题将依然存在。
除了严格教育管理，还须从治本出发，从制度入手，加强执政能力建设。其中一个很重要的内容是，建立健全有关监督机制，全面落实执法责任制，将依法办事贯穿于决策、执行、管理的全过程，以防止为了私利而干出一些错误甚至违法乱纪的事情，使之消弭在萌发状态。严不严，责任见。令人欣慰的是，为了建设“法治江苏”，江苏省高级法院、司法厅、国土资源厅等13个部门已联合公开承诺：请人民监督！我想，只要这些承诺的部门一诺千金，有诺必践，“两严”的格局就一定能形成，法治建设也必将提高到一个新水平。
