培育新型农民是建设新农村的主要任务

　　没有新农民，就没有新农村。毋庸置疑，建设社会主义新农村的主体是占全国总人口近70％的广大农民。要建设社会主义新农村，其主要任务就是培养和造就千千万万有文化、懂技术、会经营的高素质新型农民。

　　一、培育新型农民是建设社会主义新农村的客观要求

　　第一，培育造就有文化、懂技术、会经营的新型农民是社会主义新农村建设的重要基础。没有素质农民的现代化，就没可能有农业和农村的现代化。农民知识化进程的快慢，在很大程度上决定着农业和农村现代化发展的步伐，直接影响新农村建设事业的成败。正因如此，温家宝总理明确指出：我国农村全面建设小康社会根本在于提高农民素质。

　　第二，培育造就有文化、懂技术、会经营的新型农民是统筹城乡经济社会发展的必然要求。目前，我国农村劳动力素质不高，缺乏职业技能，既影响了现代化农业建设，也影响了城乡统筹协调发展，进而影响新农村建设的进程。提高农民素质，是促进传统农业现代农业转变，从根本上解决“三农”问题的关键所在；是加快农村剩余劳动力转移、推进工业化和城镇化，将人口压力转化为资源优势的重要途径；也是促进农村经济和社会协调发展的重要举措。

　　第三，培育造就有文化、懂技术、会经营的新型农民是增加农民收入的重要途径。农业科技成果最终只有被农民所掌握，才能真正转化成为现实生产力。培育和造就一大批新型农民，可以使更多农民适应农业专业化、规模化和科技化发展的要求，不断提高经营现代农业的水平，全方位拓展增收渠道。

　　第四，培育造就有文化、懂技术、会经营的新型农民是改变农民现状的迫切需要。我国有8亿农民，他们受教育程度较低，整体素质不高。有关资料表明，全国5亿农村劳力中，高中及以上文化程度只占13％，初中占49％，小学及以下占38％，这其中还有7％不识字或识字很少。显然，这与推进社会主义新农村建设的要求是极不相称的。

　　由此可见，全方位对农民开展职业技能和实用技术培训，引导和教育农民遵纪守法，提高修养、崇尚科学，移风易俗，使之成为有文化、懂技术、会经营的新型农民是推进社会主义新农村建设的客观要求。因为只有这样，才能为推进农村产业结构调整、加快农业产业化进程、增加农民收入提供智力支持和人才保障，这是新农村建设最本质、最核心的内容，也是最为迫切的要求。

　　二、培育新型农民是建设社会主义新农村的充要条件

　　没有新型农民，就没有新型的农业和农村。我们说培育新型农民，就是要将我国巨大的人口压力转化为资源优势。那么，培育新型农民的内涵究竟是什么呢?简言之，新型农民就是要具备较高的综合素质，包括文化素质、科技素质、人文素质等。

　　文化素质：通常指一个人的文化程度。具体应该是：具备一定的语言和文字表达能力，对专业知识和职业技能的学习领会能力，运用所学知识分析和处理问题的能力。

　　科技素质：能够了解一般性的科学常识，掌握2—3门职业技能或实用技术，能够熟练的运用科技知识和现代农业机械为农业生产服务，具备将农业科技成果转化为现实生产力的能力，能够实现规模化、专业化的农业生产经营，能够做到科学种田，科技致富。

　　人文素质：这是一个人各种素质的综合表现。具体包括：具备较高水平的科技和文化修养，良好的精神风貌和道德情操，较强的法制意识和法律水平；能够倡导新风、崇尚科学、热爱生活；能够不断追求，自我完善，实现人生价值。

　　三、培育新型农民必须建立健全长效机制

　　“十年树木，百年树人”，培育和造就新型农民不是一蹴而就的事。培养新型农民，关键要建立完备的系统工程，形成长效机制。

　　一要结合乡情民意，科学合理规划。培育新型农民，不能无的放矢，一哄而上。要结合本地经济发展水平、主导产业特点、农民素质高低、急需何种人才等实际情况制定详细具体的培育新型农民工作规划，包括长期规划和年度计划。

　　二要动员社会参与，坚持部门协作。培育新型农民是一项系统工程，需要全社会的力量支持和参与。要建立政府指导、部门配合、社会参与的多元培训机制。特别是在政府各部门之间，如有关培训机构，劳动就业部门、教育部门、宣传部门等要通力协作，相互配合，把这项工作抓具体、抓落实。

　　三要丰富培训内容，经常开展活动。我国有近8亿农民，其素质教育程度相对较低，要想在短期内将他们培养成新型农民，那是不可能的。培训内容要以农民感兴趣的实用技术、职业技能、法律知识为主，要建立集中学习、生产实践、相互交流的培训制度并做到长期坚持，形成长效机制。

　　四要力戒形式主义，坚持注重实效。由于目前农村教育硬件不足，没有理想的学习环境，加上有的农民年纪大，接受能力差，因此，培训时间长，见效慢。这样就容易产生懈怠心理，最后流于形式。所以，必须建立严格完善的考核机制，坚持注重实效。

　　四、培育新型农民必须抓好具体措施的落实

　　1、搞好基地建设，完善教学培训条件。各级各部门要配置必要的硬件设施，制定详细具体的培训计划，建立新型农民职业技能和实用技术培训基地；要营造浓厚的学习氛围，适时进行各种学习竞赛活动；要建立健全各种激励和奖励机制，激发广大农民的学习热情。

　　2、加快发展农村义务教育。各级财政要加大对农村义务教育的投入力度。着力提高教师待遇，营造尊师重教的深厚氛围，打造高素质的教师队伍。搞好农村义务教育改革，深入推进素质教育，为新农村建设培养、贮备各类农村适用人才。

　　3、大规模开展农村劳动力技能培训。要加快建立政府扶助，面向市场，多元办学的培训体系。这样既能缓解各级财政压力，又能充分培训农民。要鼓励新型农民科技培训，提高农民务农技能，促进科学种田，要大力增加农民转产转岗能力，促进农村剩余劳动力的转移；要整合农村教育资源，发展农村职业教育和成人教育，力争每个青年农民掌握两门以上职业技能或实用技术。

　　4、全面启动农民创业培植工程。选拔能开展规模化生产、具有创业能力的青年农民，号召在外务工并事业有成的务工人员返乡创业，充分调动他们热爱家乡、建设家乡的热情。通过政策引导、信息服务、技术支持和资金扶持，培植规模化和专业化生产经营的农业大户和农民企业家。

　　5、实施“绿色证书”工程和青年农民科技培训工程。按照农业生产岗位规范和要求，加大“绿色证书”培训力度，培养农村技术骨干；对农村优秀青年进行以科技为主的综合培训，培养农村致富带头人和建设社会主义农村的中坚力量。

　　6、繁荣农村文化事业，牢固占领文化宣传阵地。要加强各级区、县文化馆、图书馆及乡镇文化站、村文化室等公共文化设施建设，提高有线电视覆盖面，巩固农村远程网络教育阵地，实施农民体育健身活动，构建农村公共文化服务体系，不断充实农民的精神文化生活。

　　（作者系常德市鼎城区委常委、宣传部长）