美韩联合指挥体制告终 美将移交战时指挥权

　　【提要】驻韩美军会逐渐脱离前沿，将部队和先进装备部署在“敌人看不见，但随时可以打击敌人”的位置上

　　 国际先驱导报特约记者齐佟报道 今年3月是朝鲜海峡风高浪急的时刻，在没有媒体关注的情况下，美韩“阿尔索伊/鹞鹰”联合演习悄然完成。大约2.5万名美军驻韩国士兵和大约1万名韩国士兵参加了这次演习。这次演习中的一个细节，就是大量的韩国军队参谋人

　　【小题】2010年移交战时指挥权

　　这条消息得到了美国高级将领的证实。美国副助理国防部长劳利斯与韩国助理国防部长权安道，本月13日于首尔召开第九轮保安政策主动权商议，重点议题正是结束联合指挥部及韩国重掌战时军权。美方向韩方通报，愿在2010年向韩国移交战时作战指挥权。这是美国首次向韩国通报移交战时作战指挥权的时间。

　　自50年代朝鲜战争爆发后，美韩开始军事合作。其中很重要的一项，就是美军拥有韩国军队的最高指挥权。这一合作在20世纪80年代之后遭到许多韩国军方和政要的质疑。1994年，韩国收回了和平时期的军事指挥权，但战时作战指挥权仍由驻韩美军掌握。

　　2005年9月，韩国政府正式向美国提出收回战时作战指挥权，理由是目前韩国军队已经完成了现代化装备，可以独立遂行作战任务，而朝鲜半岛的局势变化，也使得韩国军队有必要独立下达战斗决心。有专家分析，这其中最重要的原因，是韩国军方认为美军在朝鲜半岛危机中目标过大、不宜将韩国军队再继续和美军捆绑在一起。他们担心由于美军战略的判断，将韩国整体拖入不必要的冲突中。

　　【小题】体制终结影响东亚安全局势

　　在《美韩共同防御条约》中虽然没有明文规定，但是“美正韩副”的指挥体制一直沿用到今天。这个联合指挥体制是在1953年确定下来的。在美军的整个海外驻军中，韩国是最早也是至今仍然实施联合指挥的少数国家之一。

　　但这对韩国自主进行国防现代化，以及在朝鲜半岛危机中发挥稳定作用不利。这一体制也导致了韩国在武器开发和外购时，必须严格按照美军标准进行。近年来韩国自行开发了K1A1主战坦克，导弹驱逐舰，又在研制新型攻击/教练机，这些武器装备无不受到美军的严格限制，甚至韩国得到的俄罗斯T80U主战坦克，都只能作为假想敌，供驻韩美军演习使用。

　　但是美韩联合指挥体制告终，对于整个东亚的安全局势来说，将会产生新的影响。这也是美军新世纪转型的一次尝试。美军会逐渐脱离前沿，崇尚部队的灵活性和机动性，将部队和先进装备部署在“敌人看不见，但随时可以打击敌人”的位置上。美军已计划于2008年将驻韩美军减至25000人，并可弹性调配至其他地区。

　　在减少驻韩美军的同时，美国将更多的先进装备和快速反应部队部署到日本和太平洋西岸。美军已经决定将一艘新的核动力航空母舰派驻亚太，并且在“埃塞克斯”两栖攻击舰的基础上组建了第31远征打击群，驻扎在佐世保基地。在移交韩国军队的指挥权之后，美军能够更加自如地腾出手来，加快在西太平洋的军事部署和调整。因为驻韩美军的固定数量减少，将不影响美军未来在西太平洋的“离岸打击”能力。（072）＃