香山飘出炒菜味儿

　　实习生 王佳

　　近日，有北京读者向本报反映，该市著名风景区香山公园内有一家“蒙养园”宾馆，其餐厅排放的油烟和烟囱、电线等设施，严重破坏了公园风景，影响了游客的兴致。近日，笔者对此进行了调查。

　　青山绿水间，哪儿来的炒菜味儿

　　进入香山公园北门，绕过眼镜湖往东南方向走，就可以找到蒙养园。笔者来到这儿时，正值中午，游人不多。道路两旁被浇灌的青草，闻起来是刚下过雨的泥土味儿，但笔者猛然间闻到了一股炒菜的油烟味，令人反胃。

　　要不是不断冒出的油烟和炒菜味，倒真不容易发现那个藏在绿树间的烟囱。坐在宾馆门口的休息椅上，可以清楚地看到这个用铝皮做的烟囱，伸出窗户，伸向公园里的参天大树。除了这个烟囱，站在蒙养园前的甬路上，还可以清楚地看到绕着绿树架在路中央的几根黑色电线。

　　笔者随机采访了几位路过此地的游人，大多数游客也是因为闻到炒菜的油烟味，才注意到身旁的这个餐厅。“忽然冒出的这个味儿，感觉不像是在公园里，破坏了游玩的心情。”一位正在散步的老人说。

　　公园里能否开饭店？有法可依却无人回答

　　笔者随即来到香山公园管理中心，询问有关蒙养园的情况。据该中心党办康主任介绍，该宾馆在2002年已经安装了油烟净化装置，并出示了2003年7月31日由北京市海淀区环保局开具的《油烟大气污染物测试报告表》。

　　对于蒙养园附近架设的电线，“只能一步步地让电线入地，由于经费问题，总得给我们一个时间吧。”香山公园管理中心的一位工作人员说。

　　据笔者了解，《北京市公园条例》第22条规定：“禁止在公园内新建旅馆、饭店、办公楼以及其他不符合要求的建筑。对已建的，应当逐步拆除。”该条例是2002年10月17日由北京市第十一届人大常委会第37次会议通过的，自2003年1月1日起施行。康主任说：“香山公园肯定没有新建的建筑，蒙养园不是新建的，是1997年改建的，和条例没有冲突。”

　　“‘对已建的，应当逐步拆除’，蒙养园符合要求吗？”面对质疑，康主任没有作答，“这个问题，你们还是听北京市公园管理中心的答复吧。”

　　作为北京市政府直属单位，今年4月刚刚成立的北京市公园管理中心，直接负责管理11家市属公园及相关单位的人、财、物，香山公园包括在内。对于笔者询问的《北京市公园条例》的有关规定，以及蒙养园是否符合要求的问题，北京市公园管理中心未予答复，“你们可以问问这个法规的制定部门，看他们怎么来解释这个问题。”

　　笔者随后联系北京市人大常委会，作为立法部门，是否能够解释该条例的相关规定呢？

　　“人大只进行原则性、方向性的立法把握，具体的细则和条款的制定，是由政府部门来实施的。所以，建议你问一下北京市政府法制办。”一位姓栾的处长这样答复。

　　“关于这个条例的执行情况，以及这个条例的某些规定应该如何解释，你们还是应该问公园管理中心。条例的具体起草问题，法制办是委托他们来实施的。”北京市政府法制办公室一位工作人员说。

　　无奈，又回到起点——北京市公园管理中心。

　　“这个条例不是我们起草的。可以问一下北京市园林绿化局的‘公园林场风景区处’。他们作为管理者，更接近于政府的角色，也更能解答这个问题。”北京市公园管理中心的工作人员说。

　　笔者继续追问。

　　作为负责北京市城乡绿化和林业行政管理的市政府直属机构，北京市园林绿化局的“公园林场风景区处”，正是《北京市公园条例》的起草部门。

　　“蒙养园是历史遗留问题，本身属于历史遗留建筑物，并不是后来提出要求之后才改建的。”公园林场风景区处的张亚红处长说，“关于烟囱排烟的问题，已通过相关部门的检测，是符合要求的。”

　　关于条例中“对已建的，应当逐步拆除”的规定，张亚红处长说，“要具体问题具体分析，游客在景区内游览时，对于服务设施配套也是有要求的。”

　　公园搞经营的深层原因

　　“2002年颁布的《北京市公园条例》，在全国范围内具有一定的前瞻性。但是，条例的执行需要一个过程。”张亚红处长说，景区内影响景观的饭店应当逐步拆除的规定，是没有问题的，也是将来的工作方向。

　　“公园里的服务配套设施，并不是不让建，而是要把环境管理搞好，配套内容要跟上去。”中国城市规划设计研究院风景园林所所长贾建中说。

　　“公园作为一项公益性事业，政府应当提供足够的资金支持，以保证公园的运转，但是目前政府扶持的资金太少了，公园的运转情况大多很困难。”贾建中说，“公园本身的成本，比如用水、人员工资等需要支付的资金，使公园有时不得不搞一些餐厅、小卖部等营业性的部门来增加收入，以维持运转。”

　　贾建中介绍说，在国外，某些企业和财团会向公园捐款，但在中国，这种捐款几乎为零。尽管存在政策的支持，但是这种力量还是“太少了”。

　　贾建中认为，建设公园配套服务设施，关键是要解决好建筑的选址和垃圾处理问题。他说：“公园里的餐厅、饭馆等建筑设施，建在哪儿要注意选择，要注意远离中心风景区域；同时也要注意垃圾的处理问题，处理好废弃物、污水等，否则会影响环境。”

　　随着北京市一批公园免费开放，没有了门票收入，许多公园开始搞经营，正所谓“靠园吃园”。就在笔者发稿前，又有一名读者向本报反映，他家附近的公园门口建起了一排高档饭店，一进园门就看到飘着油花的污水横流，让游客的兴致顿时一扫而空。