深入贯彻市第十一次党代会精神 模范践行正确的权力观荣辱观

　　在中共沈阳市第十一届一次全会上，省委常委、市委书记陈政高同志要求全市党员领导干部带头树立和模范践行正确的权力观，时刻牢记我们手中的权力是人民赋予的，必须始终用来为人民谋利益，为人民群众掌好权、用好权。贯彻落实市第十一次党代会精神，为实现“三大目标”奋斗，关键是加强党的执政能力建设和先进性建设，保证党员干部牢固树

　　健全三个机制 保证权力有效运行

　　市委常委新城子区委书记王世伟

　　在加速沈北开发、建设沈北新区的历史使命面前，如何使新区的各级领导干部打牢思想政治基础，筑牢思想政治防线，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，对于新区发展至关重要。而在这“三观”教育当中，权力观是基础，起着决定性作用。要使领导干部正确运用好权力，最关键的是要建立健全保证权力有效运行的自律机制、监督机制和问责机制。

　　建立健全保证权力有效运行的自律机制。领导干部具有双重身份，既是监督者，同时又是被监督者。要教育领导干部牢固树立坚强的党性观念，牢固树立接受监督的意识。要进一步深化干部人事制度改革，建立和完善能上能下的用人机制和奖廉惩贪的导向机制，把清正廉洁作为考察和选拔干部的“前置”条件和重要依据，严防领导干部“带病上岗”，防止“边腐边升”、“越贪越升”现象的发生，要树立为政清廉之风和贪污腐败必遭惩处的价值取向，增强领导干部自律机制的约束力。

　　建立健全保证权力有效运行的监督机制。没有监督的权力，一定会产生腐败。我们要通过建立健全对权力的有效监督，保证领导干部正确对待手中的权力。一是组织监督。要以科学的发展观定期考核干部，力求全面、客观地评价干部，以正确的用人导向引导干部正确地运用手中的权力。二是纪律监督。加强关键环节和重点人员的监督力度，做到关口前移、全过程监督，及时发现问题和纠正错误，防止小错酿成大错，防止少数人滥用权力。同时，对因不负责任造成工作失职、渎职的领导干部，坚决予以查处。三是法律监督。始终坚持法律面前人人平等，由各级政法部门组织、协调司法机关对各类违法行为进行监督处理。四是舆论监督。要进一步畅通舆论监督渠道，建立起规范的、明确的社会监督制度，发挥社会舆论的强大力量，使权力处于公开、透明的条件下规范运行，避免违规操作情况的发生。

　　建立健全保证权力有效运行的问责机制。有权必有责，权力越大，责任越大。作为一名领导干部，他所承担的责任主要包括四个方面的内容：一是政治责任。必须坚定不移地同党中央保持一致，同各级党委保持一致。二是经济责任。带领广大干部群众推动地区改革开放、加快发展，让老百姓过上幸福生活，各级领导干部责无旁贷。三是社会责任。领导干部要坚持执政为民，深怀爱民之心、恪守为民之责、多谋富民之策、常办利民之事。四是廉政责任。每名领导干部，特别是“一把手”，要一岗双责，就是既把班子带好、把地区发展好，又维护好地区和班子廉政、不出现腐败问题。

　　通过建立这样“三个机制”，使领导干部不断增强自律意识，加强自身的党性锻炼和从政道德修养，常修为官之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，在任何时候、任何条件下都要做到自重、自省、自警、自励，以廉洁勤政的模范行为向党和人民交上一份满意的答卷。

　　做人民忠实的公仆

　　市委常委铁西区委书记李继安

　　坚持立党为公，执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，是正确权力观的核心。树立正确的权力观，就是要不断提升领导干部的党性修养，进一步密切党群干群关系，做人民忠实的公仆。

　　树立正确的权力观，不断提升领导干部的党性修养。正确的权力观就是要求各级领导干部认真实践“三个代表”重要思想，事事处处以党的根本利益和工作大局为重，坚持立党为公、执政为民，一言一行都要自觉维护党的形象和威信，自觉自愿为民尽责，为国尽力，绝不能把人民赋予的权力用来谋取个人或部门的利益、搞权力商品化和权力“寻租”。

　　树立正确的权力观，要强化三种意识，即强化大局意识，围绕大局谋思路；强化为民意识，做到掌好权，用好权；强化责任意识，为官一任，造福一方。

　　恪守正确的权力观，全面密切党群干群关系。既要在观念上坚定正确的权力来源观，又要在实践中始终不渝地使权力根植于人民。各级领导干部都要牢固树立全心全意为人民服务的思想和真心实意对人民负责的精神，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众。坚持立党为公、执政为民，不能停留在口号和一般要求上，必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实，切实把权力用来为人民群众谋利益。当前，我们在权力的行使过程中要做到深入基层，通过深入调查研究，全面掌握基层具体情况。深入实际，全面了解实际情况，做到心中有数。深入群众，倾听群众声音，切实解决群众疾苦。

　　践行正确的权力观，加速推进铁西老工业基地全面振兴。当前，就是要通过权力的正确行使，保证铁西经济社会实现又快又好发展。运用正确的权力观，加速铁西经济强区建设。重中之重是发展装备制造业。我们要举全区之力，集中各方面智慧，制定装备制造业发展规划，确定一批专项，重点在培育百亿元企业、建立研发中心，提高成套能力、争创名牌产品、创造发展环境等方面取得突破。努力将铁西新区建设成为门类多、规模大、水平高、知名品牌多、国际竞争力强的全国先进装备制造业聚集区。在抓好工业发展的同时，搞活“三产”。要发挥好现有产业带的优势和功能，打造特色商业街，努力将铁西建设成为具有现代商贸活力的新城区。运用正确的权力观，促进和谐新区建设。大力加强城市建设与管理，进一步提升城市形象和品位。更加关注民生，进一步提高人民生活水平。大力加强精神文明建设，通过开展“八荣八耻”教育，推动公民道德素质再上新水平。运用正确的权力观，全面加强党的建设。抓好各级领导班子和干部队伍建设。党的执政能力的提高，在很大程度上体现在党的干部队伍的素质上。要进一步深化改革，完善制度，从整体上强化用人机制，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。

　　为人民掌好权用好权管好权

　　和平区委书记杨亚洲

　　“权力不忘责任重，位高不移公仆心。”牢固树立正确的权力观，是执政为民的题中应有之义，也是对共产党人的基本要求。作为党员领导干部，必须正确对待和行使手中的权力，努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，切实为人民掌好权、用好权、管好权。

　　坚持以民为本，为民掌好权。坚持立党为公、执政为民，不能停留在口号和一般要求上，必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实，切实把权力用来为人民群众谋利益。和平区上届区委坚持以民为本，在改造棚户区、降低医疗费用、改善生活设施和就学条件等百姓最直接、最迫切需要解决的问题上，让人民群众享受到改革发展带来的成果和实惠。

　　加快推进发展，为民用好权。没有正确的权力观，不可能全心全意为人民谋利益；有了正确的权力观，还要有为人民服务的本领。去年初，和平区提出了创建全国经济强区、全国文明城区、建设和谐城区，争创全国省会城市第一区的目标。当年实现地区生产总值130亿元，财政收入11.7亿元，主要经济指标增长均在30％以上。在区第十一次党代会上，又提出“十一五”时期主要经济指标年均增长15％，全部达到五年“翻一番”，推进区域经济发展实现新的跨越。

　　强化监督制约，为民管好权。没有监督的权力必然产生腐败。近几年来，和平区通过深化教育、完善制度、加强监督，积极推进惩治和预防腐败体系建设，狠抓党风廉政建设各项任务的落实。围绕学习贯彻“两个条例”和争创“双十佳”等教育活动，针对损害群众利益的突出问题，开展了专项治理和执法监察，加大案件查处和惩治腐败工作力度，促进了党风、政风和社会风气的进一步好转。实行了“‘一把手’三个不直接管”和街道办事处经费“联审会签”的做法，即“一把手”不直接管人事、管工程、管财务，由副职分管，“一把手”负责审核监督。大额经费支出实行“联审会签”制，由领导班子集体研究决定。从而有效地防止了“一把手”在干部使用上“一句话”、在大额支出上“一支笔”、在工程项目上“一手抓”、在班子内部“一言堂”等“一锤定音”现象的发生。实践证明，只有建立行之有效的权力监督制约机制，保证手中的权力不变味、不变质，才能真正把人民赋予的权力用来为人民造福。

　　以为民用权为荣

　　沈河区委书记张晨

　　胡锦涛总书记提出的社会主义荣辱观，明确了当代中国最基本的价值取向和行为准则，对各级领导干部树立正确的权力观，具有重要指导意义。

　　权力观的本质是价值观，喜欢什么厌恶什么、倡导什么反对什么，最终都会表现在荣辱取向上。因此可以说，有什么样的荣辱观，就有什么样的权力观；有什么样的权力观，就有什么样的精神追求和施政行为。荣辱观作为价值观在道德上的集中反映，对权力观有着深刻的影响。那种以权谋私、追逐私欲，用权浮躁、为政不勤，弄权耍威、脱离群众等问题的出现，不仅背离了正确的权力观，更是正确荣辱观的缺失。我们作为领导干部，手中的权力是人民赋予的。在权力运用上，以什么为荣，以什么为耻，是对党性的考验，也是对良知的拷问。权力来源于人民，在权力运用上就必须对人民负责，做到为官实在，为政清廉。这是我们必须恪守的官德。如果说老百姓对你才的疏浅可以原谅的话，那么绝不能容忍你德的缺失。一旦荣辱观扭曲，模糊了权力属性，背离了为民宗旨，也许可以享官于一时，但失去了民心，背了个骂名，岂能安生？只有把群众的利益放在心上，不为自己为百姓，不要贪心要气节，知足于民心，陶然于正气，才会得到群众的真心拥护，无愧于组织的信任和人民的重托。

　　过去五年，市委、市政府以正确权力观和荣辱观引领实践，加快沈阳先行振兴，不断增进人民福祉，在沈阳发展史上写下了崭新的篇章。在这种大格局中，沈河区各级领导干部，乘势而起，顺势而为，锐意创新，为民执政，把决策上反映民意、工作中满足民需作为治区理政的根本任务，为老百姓扎扎实实做好事办实事。尤其是注意整合权力资源，创新为民机制，先后创建了沈河区市民服务大厅、投资服务大厅、人民信访接待大厅，并建立了“‘三为’联民直通车”制度，形成了“根植社区群众、覆盖各个方面、运转高效顺畅”的为民服务体系，受到了群众的广泛赞誉。作为一方为政者，我们真切地感到，“金奖银奖不如老百姓的夸奖”，为民用权，最踏实也最光荣。

　　以为民用权为荣，既是一个精神追求问题，更是一个具体实践问题，必须经受住长期考验。我们要牢记权力的人民属性，正确运用人民赋予的权力，常怀爱民之心，常思亲民之举，常谋安民之策，努力践行科学发展观和正确权力观，真正做到担一方责任、兴一方经济、建一方文明、保一方平安、富一方百姓，把为民用权落到实处。

　　修政德 省官责 思民事

　　皇姑区委书记温贵纯

　　牢固树立正确的权力观，是执政党的一项长期的重大任务，是每一位领导干部必须解决好的根本性问题，也是对领导干部的基本要求。开展权力观教育，对于当前和今后一个时期党的建设尤其是干部队伍建设至关重要。

　　树立正确的权力观，必须常修为政之德。胡锦涛总书记反复强调，全党同志要做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，为民、务实、清廉，对共产党人的“为政之德”作出了精辟的概括。我们要解决好提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，加强党员干部的道德修养就显得更加重要。

　　作为领导干部要见贤思齐，自重、自省、自警、自励，弃谋私之念，去非分之想，培养良好的政治品格、从政道德、廉洁意识，在思想道德上牢固树立勤政为民的观念、拒腐防变的防线。

　　树立正确的权力观，必须常省为官之责。权力的本质就是责任。作为党员领导干部，在拥有一定权力的同时，必须义不容辞地担负起相应的责任。正确行使权力，履行责任，就是要在其位，谋其政，尽其责，为官一任，造福一方；就是要促进区域经济发展，实现社会稳定，维护群众利益；就是要树立服务的思想，做到廉政、勤政、善政。近年来，皇姑的经济社会所以取得快速健康的发展，全区呈现出政治清明、团结和谐、人心思上、心齐气顺的良好局面，关键就在于区委始终把实现经济社会的大发展和快发展作为一项重要责任。

　　树立正确的权力观，必须常思为民之事。作为领导干部，我们一定要倍加珍惜人民赋予的权力，越是在改革开放和发展社会主义市场经济的环境中，越要经常认真思考权力是谁给的，应该怎样使用，自省、自重、自警、自励、自律，牢固树立正确的权力观，忠诚实践“三个代表”重要思想，自觉依法行使手中的权力，真正做到为人民掌好权、用好权。

　　无论修政德、省官责还是思民事，都是一个实践的过程，也是一个学习、反思和提高的过程。我们必须从贯彻“三个代表”重要思想的高度，从践行社会主义荣辱观的高度，认认真真、坚持不懈地加强自身修养，以高尚的品格、突出的业绩、无私的情怀实施有效的领导，只有这样，才能塑造新时期共产党人的良好形象，才无愧于党的重托和人民的厚望。

　　不断提高执政能力和领导水平

　　大东区委书记季建中

　　在改革开放和市场经济条件下，作为领导干部，必须树立正确的权力观，不断提高执政能力和领导水平，切实担负起带领全区人民推进大东全面振兴的历史重任。

　　必须加强党性修养。作为一名领导干部，要不断加强党性修养，用公认的领导能力、高尚的人格魅力和道德修养，提升非权力因素的影响力，提高行使权力的质量，以良好的形象和素质融入社会政治生活之中。要学会“弹好钢琴”，调动与自己共事的几大班子领导的积极性，使每一位成员在必须独当一面的前提下形成合力。

　　必须坚持科学发展。领导干部必须树立正确政绩观，提高驾驭全局的能力，坚持立足当前，着眼长远，推进全区经济社会的全面协调可持续发展，努力为人民群众创造实实在在的政绩。在东北等老工业基地振兴的大背景下，我们从区情实际出发，提出了经过一段时间的努力，把大东区建设成为沈阳市城区中“工业规模最大区、汽车产业最强区、三产发展最快区、人居环境最佳区”的振兴目标。

　　必须发扬务实作风。作为一名领导干部，必须始终保持和发扬求真务实的工作作风，带头抓落实，为广大干部群众作出榜样。我们本着“事无巨细、事必躬亲、事不过夜”的精神，及时召开会议部署任务，提出高标准的要求，加强调度督察并身体力行参与，确保这些工作得到较好落实和取得预期成果。

　　必须勇于开拓创新。体制机制创新是推动工作的重要动力。在工作实践中，尤其是面对重点工作、难点问题，我们本着“开拓出思路、创新求实效”精神，建立起新的体制机制，调动了积极性，激发了创造力。我们通过理顺关系、整合资源，在全区新建或重组了沈海工业园区、东城商业区建设指挥部、区总部经济发展工作办公室等经济工作责任主体，使得项目引进、存量盘活和招商引资等项工作得到了有力的推进，并确保了全区工业规模的扩大、汽车产业的做强和三产发展的提速。

　　必须时刻牢记宗旨。运用权力的过程是把党的宗旨付诸实践的过程。领导干部必须牢记宗旨，关心群众疾苦，体察群众情绪，解决群众困难，努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。在先进性教育活动中，认真解决了贫困家庭子女上学、特困户生活保障、残疾人切身利益等问题，并通过“结对子”资助、加大政府投入、提供就业岗位等多种方式，着力推动社会化救助的长效机制建设。