评论：启动遏制地方官胆量的新程序

　　-沸腾

　　一个城镇人口不超过20万的县级市——山东省高密市，正在修建一个大广场，占地面积达600多亩，相当于60个标准足球场！(2006年7月20日《法制日报》)

　　2004年2月12日，建设部、国家发改委、国土资源部和财政部联合发出《关于清理和

　　高密市的文体广场建设用地，是没有得到批准的，是擅自“挪用”了胶济铁路电气化改造工程高密段站场及拆迁安置工程建设用地。即使按照高密官方的变通说法，市里能够“安排使用”这些地，也只有265.8亩可以使用，现在仍然非法征用了400多亩土地。

　　因此，高密市的文体广场有两项指标违法和违规：非法征用土地和广场面积严重超标。

　　《土地管理法》和《农村土地承包法》已经实施多年，中央政府四部委的《通知》也生效两年多时间了，但是，高密市的违法广场却正在建设中。看来，依照常规方法管不住某些官员的手脚了。那么，可不可以探索启动一种新的程序，来遏制住这些决策者的胆量呢？

　　地方官员在对付那些“不听话”的驻地直属机构时，经常说：“我们管不住你们，但是我们可以请求你们的上级部门换人！”那么，驻地的上级部门可不可以以其人之道还治其人之身，发文请求“不听话的地方官员”的上级组织撤换这些地方官员呢？

　　高密市为了修建这个广场，不惜动用强制手段强行推倒农民的住房和庄稼，这项决策显然属于辖区内的重大决策，应该通过了最高决策机关党委常委会或者人大常委会。所以，作出这项违法决策的人员都应该承担相应的责任。如果是记名投票，那么投赞成票的人都有责任；如果是无记名投票，那么没有发表过反对意见的人都应该承担责任。

　　高密市违法广场刚刚开工，造成的损失还不是很大，应该马上中止建设。防止当地的决策者继续违法“闯红灯”，上级机关有着不可推卸的监督责任。