平安使者进村来

　　——沂源县公安局民警包村工作侧记□本报记者 田廷芳通讯员 杨朝竹 张志宏 侯文东一场夜雨，使山中的空气格外清新。

　　6月7日一大早，副市长、市公安局局长岳华东便来到沂源县公安局土门派出所陈家山警务室，对他们的工作给予充分肯定：做得好、用了心，值得全市推广。

　　在沂源县，像陈家山这样的警务室已达35个，每个警务室都呈现“四大功能”：调节矛盾纠纷的调处室、处理治安案件的审理室、为群众排忧解难的服务室、民警和巡逻队员的生活室。

　　如果说，警务室建设是沂源县公安局在基层基础建设工作中的亮点的话，那么民警包村就是这些亮点的创造者。3年来，民警包村的作用已凸显出硕果：所包380个村庄治保组织健全率达91%，93%的村庄实现刑事案件零发案，实现了可防性案件和涉农案件分别下降45.5%、11.4%；涌现出一大批基层基础“活档案”、社区工作“百事通”的新型民警。

　　近年来，沂源县公安局队伍建设和业务工作取得双丰收，摘取了全省“精神文明”建设、“平安山东”建设等桂冠，2005年在全市公安系统综合考核中名列第三。3年跨了4大步。成绩面前，局领导孙海明等没有片刻的轻松和喜悦，他们正在进行着“凤凰涅 ”式的“突围”。

　　“突围”首先从思想观念着手。局党委一班人多次组织中层干部外出“洗脑”，并结合“三比三看”、共产党员先进性教育、“大练兵”等活动直指发展主题，重击观念瓶颈，让民警当好所包村庄的治安员、户籍员、安全员、信息员、服务员。

　　为提升基层基础工作的运行质态，该局推行离乡镇驻地近或治安状况复杂的村庄，实行一警包一村，在偏远或治安状况比较好的村庄，实行一警包多村的工作模式。为使工作落到实处，从派出所和驻城各单位共抽调200名党员民警，搭配组成了100个“1+1”包村小组，实行捆绑考核，从而使民警包村覆盖率达61.03%。

　　一切围着基层转，他们出台了包村民警工作职责、制度和相关政策，做到了“三个到位”、“四个优先”，即确保人员、时间、工作到位；优先配齐人员、警务设备、制度保障和后勤供给。驻陈家山村警务室的土门派出所民警伊纪斌说：“警务室干净整洁，办公用品配备率达100%，笔记本电脑、交通工具样样不缺。只有用心工作，才对得起这些待遇。”伊纪斌的话代表了沂源所有包村民警的心声。为了让包村民警专心耕种好自己的“责任田”，沂源县公安局党委争取各级党委、政府的支持；派出所基层基础建设经费列入乡镇财政预算，人均达到1.2万元，话费和生活费每月补贴250元；警务室民警担任乡镇综治办副职或管区副职，享受乡镇同级干部待遇。在政治上，该局把提拔重用和评先树优对象向基层一线民警倾斜，激励民警扎根社区，建功立业。

　　通过包村，民警化解矛盾纠纷190起，搜集各类不安定因素260条，重大群体性事件预警率达100%；各类案件发案数明显下降，2004年全县刑事案件发案数同比下降6.54%，治安案件同比下降11.98%，2005年全县可防性案件同比下降29.4%，治安案件同比下降44.05%；为群众代办各类证件、手续1231件次，排解纠纷、救助群众322件次，帮扶困难群众83人，钱物折款2万余元。