新结合 新实惠

　　――我市农村药品“两网”建设实现新突破□本报记者 陈琪通讯员 于健 姚明良农村药品供应网络和监管网络建设是党中央、国务院关心农民利益，保障农民用药方便、安全的重要举措。我市自2003年以来，开始创新农村药品“两网”建设体制；2004年初国务院开始实施“食品药品放心工程”，农村药品“两网”建设是其中重要内容。

　　我市农村药品“两网”建设，一直走在全国前列。人民日报、新华社、科技日报、

　　市食品药品监督管理局因工作成绩突出，先后获国家人事部、省人事厅和主管部门的多次表彰、奖励，其代表受到吴仪副总理接见，许多兄弟省市的同行来参观、交流、学习工作经验。

　　“四个文件”“二件实事”“市委、市政府极为重视我市农村药品‘两网’建设，2004年以来，市政府先后出台4个文件，连续2年将农村药品‘两网’建设列入市政府当年为百姓办的实事之一，市财政拨付专项资金80万元，要求区县配套资金300万元。今年3月9日市政府又出台了《关于进一步加强农村卫生工作的意见》，明确‘两网’建设是‘新农合’的重要组成部分。目前，我市农村药品‘两网’建设已成为农村药品供应的主渠道。”市食品药品监督管理局党委书记、局长王谋昌说。

　　我市农村用药，2001年以前，全市仅9家国有药品批发企业，没有一家农村药店和农村服务性药品供应点；到2004年初，全市医药流通体制全面改革，所有国有医药流通企业改制为有限责任公司，新的民营医药流通企业开始出现，医药连锁公司和个体药店有了较大发展。其中农村药店发展到近400家，出现药品集中配送模式，农村药品供应渠道逐渐多样化，以市场为主导的医药流通体制逐步建立。

　　供应网络成主渠道监管网络覆盖率达100%按照市场经济体制、医药分开的发展要求，目前我市建立了由36家药品批发企业、13家药品连锁公司、466家农村药店、1982家农村服务性药品供应点和267家专柜组成的农村药品供应网络。药品批发企业和医药连锁公司对农村药品市场实行集中配送，建立农村药店、服务性药品供应点和专柜的村已占全市行政村总数的98%，已占农村用药份额的约65%，成为农村药品供应的主渠道。

　　农村药品监管网络延伸到乡镇、村庄，成为保障农村药品质量的重要力量。目前全市所有乡镇都建立了食品药品监管所，配备了137名专职食品药品监管助理员，聘请了1520名村信息员，建立起了覆盖县、乡、村，以区县食品药品监管局为主体，以乡镇食品药品监管所、食品药品监管助理员和村信息员为辅助的农村食品药品监管网络，覆盖率达到了100%。 引入市场机制“新农合”与“两网”结合近日，市委书记张建国在市政府办公厅、研究室下发的市食品药品监督管理局提交的“创新药品‘两网’建设有效解决农民用药问题”的参阅件上批示：“这个思路可能对解决农民‘看病吃药难’问题是个好办法。请市政府认真总结一下高青的经验。条件成熟时可以开个会议推广。”按照国务院新型农村合作医疗联席会议制度规定和吴仪副总理在全国新型农村合作医疗试点工作会议的指导精神，我市成立了由卫生、食品药品监管等部门组成的新型农村合作医疗领导小组。市政府在有关文件中明确要求，将农村药品“两网”建设与新型农村合作医疗紧密结合，使农村药店和服务性药品供就点成为新型农村合作医疗的有机组成部分，极大地丰富“新农合”的内涵。高青县政府充分尊重农民的择医选药权，在试点乡镇中取消了定点限制，农民到辖区内任何合法医疗机构、药店、服务性药品供应点就医买药都可以报销，方便了群众、减轻了农民负担。全县农民参保率由去年的73%提高到目前的90%。

　　目前，我市已有500多家农村药店或服和性药品供应点成为“新农合”定点报销单位，并正迅速扩大。我市创造性地将“新农合”与“两网”建设有机结合，得到了国家、省、市各级领导的充分肯定和农民群众的普遍拥护。在权威部门的问卷调查中，100%的农民群众赞同把农村药店和农村服和性药品供应点确定为合作医疗报销范围。