完成新跨越的必由之路

　　实现“三大目标”，事关沈阳城市性质和功能的提升，事关沈阳在全国大格局中的重新定位，事关全市人民的根本利益，必须有切实可行的措施和载体来保证。

　　必须连续五年实现经济增长“两个不低于”。即在未来五年，沈阳年年都要实现经济增长速度不低于沿海开放城市的平均发展水平、不低于上年自身的发展水平，不断扩大经济总量，不断提高发展质量。“两个不低于”的目标，是市委、市政府站在东北振兴战略的

　　必须不断完善发展空间。要深度开发南北“金廊”和东西“银带”，加速推进沈西工业走廊、沈北新区、大浑南地区和东部旅游度假区等四大空间建设，不断完善功能，使之成为在国内外具有吸引力的投资平台，成为沈阳经济快速增长的重要支撑。近年来，沈阳城市格局正在发生着历史性嬗变。这得益于我们的城市以开放的视野、创新的思维和从来没有过的高度来认识和思考空间、规划未来，并为之设定了新的发展程序。围绕建设东北地区中心城市，突破行政区划，统筹城乡，整合空间资源，优化产业布局，形成东西南北各具特色的“四大发展空间”新格局，昭示着沈阳在全国经济发展格局中的重新定位。

　　必须努力拓展中心城市功能。要加快城市基础设施、公共设施建设，切实提高城市综合服务水平。大力发展服务业特别是现代服务业，加快建设区域性物流中心和金融中心。

　　健全完善各类商品市场和要素市场体系，进一步增强中心城市的集聚力和辐射力。加速推进沈阳经济区建设。我们要肩负起加快建设东北地区中心城市的历史使命，这是由沈阳城市特殊地位决定的。目前城市之间的竞争正在转变为经济区的竞争，一个经济区需要一个中心城市，一个中心城市也会带动经济区的发展。在振兴东北老工业基地的进程中，沈阳不仅要振兴自己的城市，而且要加快建设东北中心城市，这是我们的双重任务，我们必须同时完成。

　　必须进一步深化改革，全力推进对内对外开放。沈阳近年来经济社会发展的大好形势，是坚定不移实行改革开放的结果。确保“三大目标”的实现，必须继续坚持改革开放的方针。我们要继续坚持社会主义市场经济的改革方向，加快体制机制创新的步伐，深化国有企业改革，大力发展非公有制经济，建立起更加完善的市场经济体制，不断提高市场化程度，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。

　　必须全力推进对内对外开放。要继续加强国际交往，加大招商引资力度，强力推进重大项目和产业集群的引进工作，吸引更多的生产要素向沈阳集聚，切实把沈阳建设成为对外开放高地。现在，沈阳经济社会发展的推动力已经从主要靠本地力量、本地资本，转到更多地利用外部力量和外部资本上来。这是我们坚持改革开放的结果，我们要继续大讲开放，大抓开放，继续不断吸引国内外先进技术和资本，充分利用国内外两个市场、两种资源，实现沈阳的可持续发展。