规范健康的发展轨迹

　　周林是一名年轻的“白领”，六月初刚刚完婚，“洞房”是56平方米的住房。目前，沈阳市像这样40至60平方米的小户型住房，在年轻人当中最受追捧。用一位房地产专家的话讲，这正是沈阳房地产市场的一个真实反映。沈阳房地产市场的发展，正勾勒着健康、可持续发展的轨迹。

　　规范健康的地产市场

　　连片开发，使城市地产进入“大盘时代”。而这样的“大盘”正遭遇一场阶段性的调整。

　　与许多城市不同的是，沈阳房地产市场却是“稳定、健康发展的大盘”。

　　对此，市房地产研究所所长范翰章教授分析：房价与GDP、人均可支配性收入增幅的比例关系，是衡量房地产市场的重要指标之一。一般来说，这个比率小于1为好。

　　去年，沈阳地区生产总值比上年增长16％；人均可支配性收入增长13.2％；商品住宅价格指数增长6.7％。商品住宅与GDP增长比率为0.42；房价与人均可支配性收入增长比率为0.51。房价增幅比地区生产总值增幅低9.3个百分点，比人均可支配性收入增幅低6.5个百分点。

　　当国家“森林城市”、“环保模范城”、世园会等相继花落沈阳时，一流的环境吸引了开发商们的目光。一时间，沈阳成为令人瞩目的投资开发热土。

　　然而，吸引他们的还有沈阳健康稳定的房地产市场。浙江来沈搞地产的明达置业总经理江建新说：“房地产是个高风险行业，我们需要稳定发展而又理性消费的市场。我们在沈投资看重的就是这点。”

　　今年1至4月，沈阳实际销售住宅面积每套平均为95.28平方米。其中，100平方米以下的占交易总量的53.2％，每平方米4000元以下的占交易总量的75.7％。

　　科学调控房地产市场

　　调控好房地产市场走向，保证其健康、可持续地发展，是对执政能力的考验。

　　为贯彻落实好国家对房地产市场的宏观调控政策，确保房地产市场的持续稳定发展，沈阳采取了一系列积极措施：先是下发了《关于对城市规划区内经营性用地实行统一市场供应和交易的通知》，决定对经营性用地实行统一市场供应，统一地价体系。通过实行土地拟成交价款的监管，不仅阻止了一些没有开发能力的开发商购买土地，而且防止了由于资金不足导致闲置土地或出现烂尾楼等现象。

　　去年8月，市政府又出台了进一步加强房地产市场管理的政策。针对个别开发建设单位取得土地使用权后迟迟不开工的现象，市政府要求有关职能部门严格处罚：对取得土地使用权后一年不开工的，要征收土地出让金20％以下的土地闲置金；对两年不开工的，要无偿收回土地使用权。市政府加强对商品房销售行为的监管，严查蓄意制造楼盘“热销”、炒楼花、炒房号等违规行为，坚决抑制由此引起的哄抬房价行为。

　　市建委副主任侯俊这样评价：沈阳房地产市场是政府调控、市场调节、健康有序、市民受益。

　　政府补贴房为民解忧

　　当沈阳房地产市场稳定健康发展时，普通市民及困难户的住房问题，也一直牵动着市委、市政府领导的心。

　　2001年以来，市委、市政府以棚户区改造为重点，打响了棚户区改造的战役。截至2004年底，政府共投资120亿元，实施改造棚户区38片，拆迁安置居民12万户。

　　2005年，市委、市政府把棚户区、平房区、旧城区改造工作列入为城乡群众办好的22件实事之一。仅用一年时间就完成9片、1.67万户连片棚户区改造任务，全市还在绿化、道路、村屯改造和商业开发项目中，对大量的平房区、旧城区及村屯进行改造。全市投入改造资金总额达85亿元，拆迁棚户区6.9万户，年底前将拆迁完剩余的6万户。

　　棚户区消灭在即，沈阳更没有忘记那些低收入户的住房问题。前几年，沈城约10万户居民房屋被拆迁，其中一部分低补偿金、低收入户和低保户，没有足够的钱再购买商品房，这部分居民大概有3万余户。

　　2004年，沈阳市投资2.2亿元资金补贴，建设了44万平方米政府补贴房，去年，又投入4亿元资金，用于建设76万平方米的政府补贴房，这些住房全部竣工后，可解决1.4万户被拆迁居民的住房问题。每套政府补贴房，政府补贴的份额占到1／4左右。

　　政府补贴房建设管理办公室主任秦家石说，加上今年全市建设的补贴房，三年来将有185万平方米左右的政府补贴房陆续建成并投入使用，可以解决3.7万户拆迁困难户的居住问题。这期间，政府还向他们提供了一批廉租房。

　　统筹发展城乡共舞

　　近几年，沈阳在发展中逐渐形成了“东汽、西重、南高、北农”的空间格局。这四大发展空间形成了沈阳市以城带乡、城乡同步的大开发、大开放的全新格局，为实现统筹发展城乡共舞，提供了必要条件。

　　在城市日新月异变化的时候，改变农村长期落后的生产生活方式，是广大农民的期盼。

　　市统计局不久前发布的报告显示，沈阳房屋销售重心已向城市周边地区转移。根据沈阳市规划，今后将不在“金廊”地带建设住宅，市内建设住宅只有为数不多的旧房改造的地块。因此，住宅建设重点已向周边地区及郊区转移，而这些地区的房价要比市内低很多。由于周边地区及郊区商品住宅投入量远大于市中心地区，导致房价涨幅趋缓。据市有关部门发布的数据，2005年沈阳房价涨幅回落了8.3个百分点。

　　预计到年底，我市三环范围内国有土地上的棚户区、平房区、旧城区改造工作将全面完成。随着城市的快速发展，市委、市政府提出建设社会主义新农村的要求，把重点放在三环内集体土地上棚户区、平房区的改造上。目前，我市三环内尚有村屯76个，这些都已纳入我市城乡社会统筹改造日程。本报记者龚义龙