１６岁考生悲情放弃扶贫助学金

　　【重点·引言】

　　要领扶贫助学金就要上指定的学校？本月20日上午，手捧2006年省扶贫助学学生录取通知书，赵海生（化名）的眼泪却夺眶而出。

　　赵海生今年16岁，是盐城市滨海县一乡镇初级中学的毕业生。中考前，赵海生顺利

　　让赵海生及其家人担忧的是，根据通知书要求，如果去了盐城的这所学校，那么就意味着他将放弃三年6000元的省扶贫助学补助，可6000元对于这个贫困家庭而言绝非是小数目。另外，盐城学校方面也在为赵海生的读书问题奔走于滨海县各有关主管部门……

　　记者就此事调查了解到，赵海生所遭遇的职校借扶贫助学金之名“点招”的情况在盐城当地并非个案，其中更多地折射出职业教育招生之困。

　　“申请通过应该全省通用”

　　日前，本报接到一封来自盐城市滨海县一位学生家长的来信，信中称在今年中考后，他的小孩在看到盐城市区一家学校的招生简章后一心想去该校读书。由于家庭经济比较困难，中考前原来的中学帮他的孩子申请了省扶贫助学证，但要求他们必须在滨海县现代教育中心读书，才能领取到助学证和享受每年2000元的待遇。此外，随该信一起邮寄来的还有一封“滨海县2006年省扶贫助学学生录取通知书”，该通知书明确写明，赵海生是经毕业学校的公开推选以及所在村（居委会）的确认，其符合享受省扶贫助学资金2000元／年的条件，结合个人志愿，请其于7月20日前持录取通知书到滨海县现代教育中心办理注册入学手续，逾期不能报到者作自动放弃处理。

　　赵海生的父亲在信中还写到：“……听小孩说，我们这里凡是申请办理助学证的学生，领到的全部是滨海现代教育中心的录取通知书，小孩学校的领导说这是全县统一的，但当初在填报申请表的时候，小孩的老师则告诉他们，助学证是全省通用的，不知道是怎么回事？……”

　　记者就此事展开调查。据了解，这位家长所反映的情况并非空穴来风，也绝非个别现象。滨海县滨淮中学的一位学生告诉记者，在今年中考前，家庭经济困难的他向学校打了申请，并通过了学校及所在村委会的审核。“当初，学校老师明确告诉我们，只要申请能通过，那么所拿的助学证便可以在全省通用。”该学生告诉记者，当初在填报志愿时，他选择了盐城市区一家规模比较大的职校，并没有填写滨海现代教育中心。“但在6月中旬的时候，我却接到了滨海现代教育中心的录取通知书。”他说，7月16日是该校通知他去报名的最后期限，“因为我实在不想去滨海现代教育中学读书，所以我放弃了。”但是，三年6000元的扶贫资助费对他和他的家人来说，毕竟是笔不小的数目，现在，一家人也正为学费的事情忙碌着。

　　据了解，今年滨海全县共有942人符合江苏省2006年职业教育助学金管理条件，这些学生入学后，将享受每年2000元的资助。然而，该县凡是当初申请助学金的贫困学生都在6月中下旬陆续接到了滨海县现代教育中心的录取通知书。这就是说，如果该县942名学生全部到滨海现代教育中心报名就读，这些学生3年的贫困资助费用将达565．2万元。

　　“外地就读需要重新审核”

　　7月16日，记者电话采访了滨海县一些初级中学毕业班的老师。据他们介绍，这些学校在学生申请扶贫资助申请的时候，几乎没有一所学校能将有关内容及实施政策完全转达给学生的，仅表示，如果申报成功后，这些学生可以到该县现代教育中心去读书，可以减免三年6000元的学费，这6000元的扶贫助学费多少能让一些家境比较困难又一心想继续求学的学生看到希望。所以，在这些学生填写申报表之初，他们以及他们的家长也并没有过多地过问扶贫助学金的其他更多问题。

　　7月19日，记者来到滨海县现代教育中心采访。时值中午，记者在该校未曾找到相关负责人。该校门卫告诉记者，目前正值学校招生，学校领导和大部分教师都出去招生了。记者离开时，在该校的门卫值班室内，有3位学生在该校一名教师的带领下正填写着该校的录取通知书。

　　当日下午，记者就学生家长所反映的问题采访了滨海县教育局。据该局职社办的杨主任介绍，滨海县教育局职教扶贫方面是严格按照江苏省教育厅的文件精神来执行的。据了解，今年年初，江苏省教育厅将当年的扶贫名额下达到各县，同时，为使各校当年职教助学金名额全额使用，江苏省教育厅和江苏省财政厅联合发文要求，各地可根据申请者考入实施学校的预计比例，适当增加拟资助对象名额，并按家庭经济困难程度排序备选。“滨海是个经济相对落后的贫困县，今年我们全县符合省职教扶贫要求的学生名额有942人。”杨主任告诉记者，从江苏省教育厅和江苏省财政厅下发的文件中明确表明，享受省职教扶贫的学生一定要到规定的实施学校就读，否则就不能享受该待遇。“而滨海县符合实施学校的目前只有滨海现代教育中心。”杨主任说，所以他们从该县的实际情况出发，在把扶贫助学的名额下发到各个学校后，让学校依据相关的政策进行宣传，并在规定时间内将名额落实给家庭经济确实比较困难的学生。

　　“当然，如果有学生情况的确比较特殊，需要到外地的实施学校就读，也可以凭该实施学校的录取通知书到我们这里来办理助学证登记手续。”据杨主任介绍，到目前为止，还没有一个学生或家长来申办助学证的登记手续。“当然，如果能到外地读书，那我们肯定会对其是否真正属于扶贫对象的资质要再重新经过审核。”他认为，毕竟能到外地读书的，至少在家庭经济负担上还是能够承受得起学费的，如果经过重新审核确定其不在扶贫条件之列，将取消其扶贫助学的资格。

　　那么，滨海现代教育中心的录取通知书是否存在违规？杨主任回答称，该校的录取通知书仅是一份预录通知书，规定具体的时间要求享受扶贫助学的学生来该校报道，是为了能把具体的人数尽早地予以落实备案。“另外，我们在综合考虑了去年此类学生招生情况后，吸取了以往工作上的教训，才在录取通知书上写明不能在规定时间内报名者视为自动放弃处理的。”杨主任解释称，到了明年，他们也会吸取今年的工作教训而作出相应的调整。

　　然而，对于杨主任的解释，该县一些学生家长并不认同。他们认为，既然滨海县现代教育中心的录取通知书已经发放，那其它学校不便再开出新的录取通知书。“依照他的解释，即便其它学校重新开了录取通知书，但能否继续享受三年6000元的省扶贫助学补助还是个未知数。”一位学生家长这样说。

　　“更多的是招生问题凸显”

　　在今年4月份，江苏省教育厅和江苏省财政厅联合下发的有关文件中，明确表明：“……各相关单位要充分尊重学生的意愿，积极鼓励学生报考技工学校和省属、苏南、省辖市属职业学校，以便学生毕业后充分就业，严禁限制学生报考本县（市、区）范围外的各类职业学校……”同时记者了解到，今年江苏省扶贫教育实施学校一共有188所，其中盐城占有17所，滨海现代教育中学也在此列。这就是说，这些享受省扶贫助学待遇的学生除了去该县现代教育中心就读之外，今年江苏省还有187所学校供其选择，那么是什么原因使得滨海县的贫困毕业生不能报考县外学校呢？

　　“除了有关学校扶贫助学政策没解读到位外，更多的是在职教招生中所凸显出来的问题。”盐城市一位教育界人士徐同这样认为。据悉，目前，滨海的职业招生情况并不乐观，该县今年参加中考的考生人数在19000人左右，剔除进入普通高中就读的8000余人以及流入到社会的学生人数，该县能进入职教学校就读的人数并不太多。“在职业教育招生方面，由于存在多头管理的现象，整个市场还不是很规范，外地进入本地招生的机构也很多，这使得仅有的学生人数变得更少。”一位在滨海负责招生的盐城市区某校的老师告诉记者，现在是学校多，学生少，有一些学校甚至担心会出现“僧多粥少”的状况，在这种观念的驱使之下，职业学校利用暑期让老师出去招生已经不是什么秘密。

　　据了解，盐城市职业教育从上世纪80年代初恢复起步，目前，该市共有各类中等职业学校55所，其中普通中专（含中等师范）12所，职业高中24所，成人中专13所，技工学校6所；各类职业学校在校生10．4万人，占该市高中阶段教育总人数的45％；教职工总数5619人，其中专任教师3923人。全市现有民办高等职业技术学院1所，职工培训中心、成人文化技术培训学校和各种社会培训机构630个。今年该市职教招生下达的目标数为6．9万人。面对这个硬任务，一些职教学校的负责人感到今年的招生状况很不乐观。

　　“职校内强才有更好出路”

　　“随着知识经济时代的来临，职业教育却出现了不容乐观的态势。”徐同对此表示，造成职教招生难的问题，除了在客观上学生数量减少的因素外，在观念上，随着高校的扩招，人们产生了错觉，似乎职教已经可有可无，不少人把参加高考升学当做成材的惟一途径，造成职教招生数量的大幅度下降；在质量上，伴随着经济结构和产业结构的调整，劳动岗位相对调整，文化程度相应提高是正常需求，但是，不少职校仍是抱着传统专业办学，没有面向新增劳动岗位开拓办学领域，文化基础也没有及时提升，办学质量和教学质量相对落后，进而影响到人们的求学选择。这些，是职教走出拓荒阶段必须要解决的问题。

　　徐同指出，盐城的中等职教必须向高级阶段发展，为适应这个趋势，中等职教必须进一步进行自身发展的改革，“内强才能有更好的出路。”他说。