“安全文化”之光

　　近年来我国发生了多起煤矿生产事故，给国家和人民的生命财产造成了重大损失。山东兖州市大统矿业有限公司把安全作为企业生存和发展的中心环节，并通过多种措施，积极构建企业安全文化，取得了显著成效，其经验值得学习借鉴。

　　——编者按

　　兖州市大统矿业有限公司安全工作的目标定得很高——确保实现“十年无死亡，百年无重大死亡事故”，并把安全目标“创建本质安全型矿井”作为责无旁贷的任务，他们的思想理念以及具体措施，完备而独特，与其他企业有很大不同。

　　——安全工作的位置。用两句话概述：安全是企业各级领导和全体员工的第一要务，是兴企富矿的百年大计。只要不具备安全生产条件，干部可以宣布停产，员工可以拒绝劳动。

　　——安全工作“五要素”。包括：安全文化是打造本质安全型矿井的可靠基础；安全制度是约束人的行为、确保人身安全的巨大力量；安全责任体系是彻底消除人的不安全行为和物的不安全状态的关键；安全科技是减少事故发生的重要杠杆；安全投入是抓好安全生产最重要、最基本的先决条件。

　　——安全理念。为强化全员对安全工作的认识，总结归纳出了100余条思想观点，不断地组织员工学习，从而形成了大统人坚定的安全理念，并通过简洁形象的语言表达出来。如：“忘却过去，丝毫的松懈麻痹情绪，点滴的工作漏洞，一刹的侥幸心理，稍微的不虚心，都是煤矿生产的大忌。”、“矿山安全已成为国家文明、国际形势、人的生存权和企业存亡的需要。”“隐患就是事故，违章等于自杀。”，等等。

　　——“五环”锁牢安全法。按“凡事有制度，凡事有落实，凡事有监督，凡事有考核，凡事有奖惩”的要求，做任何工作都纳入程序，不留管理缺口。

　　——“三足鼎立”固守安全法。各级管理干部、专职安全监督人员、直接安全生产人员所形成的“三只足”，共同对安全发力，始终保持对安全的高压态势。

　　——安全营养工程。开展全员培训；变招工为招生联合办学；员工来信董事长必读；安全知识竞赛；评先树优奖劳模；“全家福”活动；家属协管会；召开安全恳谈会。

　　——安全轮式管理法。以安全为轮轴，将“安全生产奋斗目标；矿级干部包区队、双休日、值班干部规定；公司、矿有关会议及班前会；安全生产检查及各专业检查；公司对下属企业检查、‘三项指标’奖罚；安全生产技术管理与安全培训；安全生产标准化与‘一通三防’；机电运输安全管理；‘安全活动日’与‘八项制度’；安全评估与小分队；安全管理、监督、检查与处理；仲裁接待站和‘三违’学习班；安全、生产、效益目标管理及奖罚；‘三无’区队、班组和‘安全工作者’牌证的发放；‘红黄旗’区队评比与奖罚；事故责任追究制度；安全文明生产；党政工团齐抓共管”18项内容为轮条、作支撑，共保安全车轮健康运转。

　　在大统，不管是在井上还是井下，不管是领导干部还是普通职工，都对安全生产的规定知之甚详，有的还能如数家珍。“安全文化”已成为人们的共识。独具魅力的大统“安全文化”引人注目，得到了各级领导、专家学者的充分肯定和高度赞赏。

　　为了增强工人的自我保护意识，公司开展了争做“平安人”活动，给每个职工建立安全状态档案。规定：凡一年无“三违”的工人奖600元；二年无三违奖800元；三年无三违奖1200元；四年无三违奖2000元；五年无三违奖3000元；六年无三违奖5000元，以此类推，十年无三违工人家属将得到6万元的养老保险金。而在一年半时间内，超过三次“三违”就会被“放长假”待岗。

　　与此相配套的，是观“红黄旗”论英雄机制。每个月，都要对各区队长不达标准；工作进行一次不良记录评估。其内容包括：1、部门出现三个严重“三违”；2、隐瞒“三违”不报、事故不报；3、质量标准化达不到95分以上；4、机电完好率不达标；5、工程优良品率出现一次不合格品。凡以上五项内容只要有其中一条没过关，就给区队长黄牌警告，并将其照片挂在黄牌警示台上，本部门也被评为黄旗单位。办公楼旁十几面红、黄两色旗在天空飘动，谁是英雄好汉一目了然。观“红黄旗”论英雄的结果，树立了安全光荣、不安全可耻的良好风尚。同时，“红黄旗”单位干部、员工的收入在当月内都将按规定，分别受到奖励和扣减。

　　矿山许多事故，来自于干部在处理隐患、指导安全生产上的低效率、乱扯皮现象。为此，公司有创意地推行了“安全行政运行卡”管理办法。该卡有红、黄、绿三种颜色，对各种颜色的卡，分别规定必须答复意见的时间要求。下级根据安全隐患的轻重缓急，填写各不同颜色的卡，并注明所填卡要传递的接受人。受卡人接卡后只能回答“是”与“否”的意见。否则，轻者罚款，重者通报批评、免职。卡的运行有专设通道，通道有卡号、内容、时间等记录。公司对卡的运行质量每月进行评估。更为严格的是，如果出现安全事故，实行责任株连追究制度，按照“四不放过”的原则，上越六级，并做到了一事故、一分析、一处理、一公布。

　　在大统矿业，井下的200多个工种，按工作系统被分为顶板、提运、机电、放炮、通防五个评估门类。每个评估门类的所含工种，依照措施和操作规程、《煤矿安全规程》划分为安全状态的A、B、C、D级。评为A级的班组，奖工资总额的3%，评为B级的班组罚工资总额的1%，评为C级的罚工资总额的3%，评为D级的罚工资总额的10%，并责令立即停产。安全评估工作由安监科指导专业人员负责。为防评估的“人情分”，达标办每班派小分队员在动态中去进行二次评估，动态评估结果当场公布。每月劳资科将评估结果汇总，并作为各区队、班组工资结算依据。实行评估以来，现场安全系数大大提高，隐患得以及时排除。去年，评估A级率达到97.5%，奖励51.16万元，处罚2.3万元。井巷工程的优良品率达到90%以上。1996年前“三违”年达到8000多人次，去年减少到212人次。

　　笔者还听说了一种叫作“立体密封”的安全管理机制。董事长、总裁等各级公司领导，矿长等各级矿山领导，总工等各级技术干部，区队长等各级基层干部；安全矿长等各级安监人员，标准化管理办公室主任等各级人员等8支队伍、136人无论白天黑夜，无论星期天、节假日，在每天的24小时内，都有相对等量人员，每隔2个小时相继下井，下井时间必须保证2小时以上。这136人下井有两条重要任务。第一，每次下井必须完成规定的抓“三违”人员指标。第二，每次下井必须将下井发现的隐患到信息站填写清楚。完不成这两项任务就视为没有完成下井指标任务，将被通报罚款。

　　最近，公司董事会向全体员工提出了创建本质安全型矿井的攻坚任务。公司抽调30余人，调研了众多企业的先进经验，解析了国内近百个矿井案例，总结了公司16年的经验教训，结合相关法律法规和企业实际，用了7个月时间，编写了34万字《本质安全型矿井标准、管理办法》。从工人到干部，从井下到井上，从家属到矿工，从工作现场到生活环境，一个单位、一个工种、一道工序等，在以人为本思想指导下，都作了明确详细的界定表述，这在我国煤炭企业还是首例。

　　安全文化促进了企业的安全发展。现在，关心安全的人多了，违章作业的人少了；工程优良产品多了，不合格产品没有了；重安全的多了，重产量的少了。企业队伍更加精干，管理更加成熟，科技更加进步，实力更加雄厚，企业员工尝到了煤矿安全生产的甜头。公司董事长刘佩成说：“安全工作是我们的命根子、免死牌。无论什么都可以失去，就是不能失去矿工的安全。否则，我们将一无所有。”

　　目前，大统矿业将自己的目标定在了“零事故率、零损伤率、零死亡率”上。