发挥杠杆作用促进中原崛起

　　2005年，巩义市地方财政收入突破10亿元，再次跻身全国百强县（市）之列，综合实力位居全省第一。多年来的实践证明，巩义市在县域经济发展过程中，地方税收发挥了良好的促进作用。

　　“十五”时期，该市累计组织地方税收收入13亿元，其中2001年完成17468万元，2002年收入2亿元，2003年收入2．41亿元，2004年收入近3亿元，2005年完成41818万元，突破

　　税收的增长增强了县域经济发展实力，而政府在财力允许的情况下，扩大投资规模，优化发展环境，从而形成经济与税收的良性互动。最近两年，该市政府累计投资116．8亿元，完成了东区6平方公里控制性详规和城市交通网络布局等规划，拉大城市框架；相继改造了城区道路和310国道和207国道，完善了水、电、路、话、气等基础设施工程；对外开放取得了明显成效。2005年，全市实际利用外资3826万美元，增长4．1倍，引进内资27．2亿元，增长60％，完成招商项目102个，增长30．8％；另外还投资兴建以豫联工业园区为首的各类园区7个，使该市的规模企业工业增加值达到63．2亿元，增长30．7％。

　　地方税收对经济发展提供了持续服务。近几年，该市在农业建设上加大投资力度，水利兴修，提高农业科技含量和防汛抗旱能力；彻底进行农网改造，实现村村通电话；大力发展农业产业化经营，推进种植、养殖业发展，形成养殖基地13个和种植基地6个。2003年，该市农民年人均现金收入达3851元；加大对基础教育的投入，由财政统一发放教师工资，解决了教师工资拖欠问题；引进台资在东区兴建河南财经学院分院，逐步提高教育层次和城市文化品位。税收执法水平的提高创造了公平竞争的经济发展环境。该市地税系统始终坚持依法治税，应收尽收，全面实施“文明办税八公开”和税收执法责任制，切实保障纳税人的合法权益。他们融税法宣传、纳税辅导、税务检查为一体，实施人性化管理，及时纠正税收政策执行中的偏差，确保各类纳税人应享受的优惠政策落实到位。全面推行国、地税联合稽查，对企业的税务违章实行首违不罚制等，都为企业发展提供了宽松的发展环境。

　　巩义市地税机关严格落实税收优惠政策，强力支持国有企业改制，积极扶持高新技术产业，帮助下岗职工实现再就业。目前全市已经完成改制的企业达102家，5年累计为新办高新技术产业、校办、福利企业办理减免税款3577万元，为1024名下岗职工办理减免税收35万元。

　　（作者系巩义市地税局党组书记、局长）

　　□李志生