为农民工立法意义深远

　　记者从河南省劳动和社会保障厅获悉：《河南省进城务工就业人员权益保障条例（草案）》已起草完毕，从21日起公开向社会广泛征求意见。据悉，专门以地方性法规立法保护农民工权益，这在全国范围内还是首次。（7月23日《法制日报》）

　　根据媒体的介绍，为使农民工的合法权益得到保护，《条例》（草案）在劳动合同、工资支付、社会保险、劳动用工等方面，对农民工的权利、用人单位的义务等方面都作出

　　但笔者以为，河南省的这一《条例》意义远甚于其在现实生活中给农民工们带来的法律保障本身，因为从更深远的层面观之，为农民工立法其实体现了地方政府对于农民工这一群体在城市中位置的一种认同，而以法律的形式对农民工的诸多权益予以确认，更是让那些流浪在外的农民工们看到了向城里人靠近的曙光。

　　中国的农民工是一个比较庞大的特殊群体，流动性大、风险大、收入低而且权益难以得到保障成为这一群体面临的共性问题。如何保障被称为社会弱势群体的农民工的权益，也成为社会必须直面的一个现实问题。

　　以往，虽然从广义的层面来说，有国家的相关法律对农民工的权益予以确认与保障，但由于缺乏专门的实施细则，因而给了许多不法用人单位以可乘之机，克扣、盘剥、欺诈农民工的事件也时有发生。而为了获得原本属于自己的权益，农民工自身以及各级地方政府也付出了昂贵的成本。从农民工的角度而言，因克扣工资、讨要工资发生的纠纷，成为社会的一大难题，讨薪维权也成为农民工群体中一道特殊的景观。

　　但伴随着《河南省进城务工就业人员权益保障条例（草案）》的即将出台，农民工们终于将有一部切实为自己说话的法律，至少对于在河南省务工的农民工而言，经济利益有了法律的强有力支持，个人权益得到了法律最大限度的保障，而对于那些擅于钻司法空子的用人单位来说，随着该《条例》的颁布与实施，再想以这样或那样的藉口打农民工的主意，恐怕是难上加难。

　　必须看到的是，这部专门为农民工制订的法律之所以有了出台的可能，是整个社会对农民工的重要性有了更进一步认识的结果。这部法律的出台，并非对农民工的特殊恩惠，而是整个社会对于这一特殊群体关爱拖欠的一次集中补偿。

　　笔者坚信，有了河南省的这一次积极的示范，类似的保障农民工权益的法律也会在各地陆续出台。惟有如此，方能体现整个社会对农民工群体价值的认同，正是因为有了价值的认同，才会有进一步的权利保障。