用社会主义法治理念祛思想顽疾

　　长期在省级政法单位领导岗位上工作，陕西省司法厅厅长周铁焕对基层工作状况了然在心。近日，他运用社会主义法治理念，联系司法行政工作实际，“诊断”出一些“病象”，深挖一些错误的、模糊的思想根源，并一一开出“药方”，以期正本清源。

　　病象一 司法行政机关职能定位

　　有的同志对党和政府赋予司法行政机关的职责缺乏正确全面的认识，围绕中心、服务大局的意识比较淡薄。特别是在系统内部认为自己部门职能弱，存在着自卑心理和抱怨情绪，不切实际地与其它部门比规格、比待遇、比权力。

　　药方开展社会主义法治理念教育活动，就是要牢固树立执法为民理念，摒弃认为职能弱的自卑心理和埋怨情绪，增强职业自豪感和责任感，全面推进司法行政各项工作的健康发展。

　　病象二 监狱劳教工作

　　部分监狱劳教单位大局观念不牢，专政意识不强，安全稳定首位意识淡薄。

　　在劳教工作中，有的人自觉不自觉地用资产阶级的法治理念来审视我国的法律制度，片面地认为劳教工作缺乏法律依据，对劳教制度的改革发展持等待观望态度。

　　有的劳教警察不善于用法治的规律和手段来开展执法工作，仍带有依靠震慑力制服劳教人员的旧观念的痕迹。

　　甚至在警察队伍中存在执法不严、不公甚至贪赃枉法的问题。有的收受贿赂，违法办理减刑、减期和假释；有的以各种名目索取罪犯、劳教人员及其家属财物；有的以给罪犯、劳教人员及其家属办理百分考核加分等为条件，利用罪犯、劳教人员及其家属为监所揽活、销售产品；有的接受罪犯、劳教人员及其家属贿赂或所谓赞助，使一些罪犯和劳教人员成为享受特殊待遇、不受监规所纪约束的“特殊罪犯”和“特殊劳教人员”；在保外就医、所外就医中搞假病例、假诊断等，致使个别不具备保(所)外就医条件的罪犯、劳教人员脱离监所。

　　药方在社会主义法治理念教育活动中，要牢固树立依法治监(所)的理念，把监狱劳教场所的一切活动纳入法制化轨道。

　　教育全体劳教人民警察充分认识中国特色劳动教养制度的科学性和优越性，坚定不移地执行党的劳教工作方针政策和法律法规，推动劳教事业的创新与发展。

　　病象三 法律服务工作

　　一些法律服务人员在执业理念方面产生了一些模糊认识，我行我素。

　　特别是律师事务所脱钩改制后，少数律师政治意识淡薄，片面追求执业行为自由，不讲政治、不顾大局。部分律师存在违规收费包括私自收费、超标收费、只重收费不重服务质量、只重收费高的案件而忽视对弱势群体合法权益的维护、违规会见司法人员的问题。少数人员经受不住非法利益的诱惑，为当事人、犯罪嫌疑人和被告人制造或指使制造伪证、串供或帮助串供、向司法人员请吃、行贿或介绍行贿。

　　一些公证人员违背公证基本原则，公证质量意识淡薄，办证不规范，只注重收费，对公证事项的真实性、合法性审查不严或有意放宽条件，出现错证、假证，侵害人民群众合法权益，影响了公证作为国家证明机构的形象。

　　药方开展社会主义法治理念教育活动，就是要大力开展法律服务和法律援助，为建设创新型国家和建设社会主义新农村提供优质高效的法律服务。要把公平正义作为律师事业的追求。要认真贯彻实施公证法，坚决查处和纠正公证服务不规范的做法。要积极开展法律援助，依法维护广大人民群众的合法权益，防止侵害群众利益行为的发生。

　　病象四 法制宣传工作

　　在法制宣传的内容上，有的存在着重宣传法律文本而轻社会主义民主法治意识的培养，只宣传法律制度而忽视宣传党的政策。在法制宣传的形式上，有的喜欢做表面文章、摆花架子，无的放矢，缺乏针对性和实效性，普及率和知晓率不高。在法制宣传载体、形式上，缺乏创新。

　　药方开展法治理念教育活动，就是要认真贯彻实施“五五”普法规划，深入开展法制宣传教育和依法治理工作，加强各级普法依法治理工作领导机构和工作机构建设。要在宣传法律文本、宣传法律制度、宣传党的政策的同时，更注重社会主义民主法治意识的培养。大力推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。进一步创新法制宣传形式和手段，切实提高法制宣传的普及率和知晓率。

　　病象五 基层司法行政工作

　　司法所规范化建设程度不高；以办公用房为重点的司法所基础设施建设任务艰巨；司法所业务经费保障机制尚未建立健全，人民调解、法律援助、普法依法治理等专项业务经费落实情况较差；一些司法助理员履行职能、发挥作用，围绕中心、服务大局的能力和水平有限；个别基层司法所在开展人民调解工作中收费或变相收费。刑释解教人员安置帮教工作面临机构不健全、力量薄弱、衔接难度大、衔接率低，缺乏安置手段，安置能力不足等问题。

　　药方开展法治理念教育活动，就是要丰富和完善人民调解组织形式，加强人民调解员队伍建设和经费保障机制建设，不断提高人民调解工作水平。加强刑释解教人员安置帮教工作，以机构、队伍、制度、工作机制和财政保障机制建设为重点，有效预防和减少重新违法犯罪。

　　病象六 司法鉴定工作

　　少数司法鉴定工作人员片面地认为加强社会主义法治理念教育与己无关或关系不大。一些司法鉴定人不能依法办事、依法执业，工作出现闪失，使群众对我国司法制度的公正性产生怀疑。

　　药方开展社会主义法治理念教育活动，就要强化为民服务意识，始终做到依法办案、科学办案、公正办案。