于洪区率先基本实现工业化城市化

　　工业经济占主体地位

　　用工业理念谋划农业发展

　　城市化进程扎实推进

　　城乡基础设施建设步伐加快

　　农业内部结构调整力度加大市第十一次党代会确定了沈阳市未来五年的“三大目标”，这是市委在科学判断形势、深刻认识市情的基础上作出的重大决策。为贯彻落实好市党代会精神，于洪区将紧紧抓住建设沈西工业走廊和沈北大开发的重大机遇，以科学发展观为统领，继续坚定不移地深入实施“于洪快上”的发展战略，努力在辽宁省率先基本实现工业化、城市化，达到城乡一体化，让广大农民和城市居民一样享受改革和发展的成果，把于洪建设成为工业化新于洪、城市化示范区。

　　以结构调整加快“工业化”

　　继续坚持“工业立区”的指导思想，加快沈阳化学工业区、东北家具、于洪五金、环北食品、陵东鞋业、沙岭服装等工业园区建设，理顺管理体制，加强招商服务。加快日本北海道工业园、韩国工业园等新的产业集群开发建设，形成产业聚集的新高地。加快项目引进及落地，坚持实施一批、培育一批、储备一批，突出抓好洽谈、签约、建设、投产四个环节，切实以项目建设保证和促进全区经济的可持续发展。同时，加快现代物流、房地产业发展，构筑与工业化相配套、与城市化相协调的现代服务业体系。

　　以完善功能推进“城市化”

　　进一步完善区域城市发展规划，确保各项建设纳入规划指导的轨道。特别是要继续研究论证城市化的实施方案，制定完善具体措施，确保全区城市化进程有计划、有步骤地扎实推进。按照城乡统筹、城乡一体、梯度发展的要求，积极稳妥、分期分批地将乡镇改为街道办事处，发展壮大工业经济，探索城乡统一的户籍管理制度。继续坚持“建管并举”的原则，加强城乡基础设施建设，加大生态环境保护力度，提高城乡建设与管理水平。加快规模适当、设施配套、富有特色的中心镇建设，鼓励农民向城镇和非农产业转移，进一步优化城乡人口结构和就业结构。

　　以关注民生构建和谐于洪

　　继续推进“平安于洪”建设，坚持“三个立足于”的指导思想，教育和引导群众合理有序地反映诉求，依法维护全区信访秩序。健全基层矛盾纠纷排查调处网络，提高基层组织化解矛盾的能力和水平，及时排查和解决可能影响社会稳定的矛盾和问题。加强以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，扎实开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，提高全区人民的思想道德水平。构建公共文化服务体系，培育壮大文化产业，努力创建全国文化先进区。进一步健全公共就业服务网络，不断扩大就业规模。

　　造就快上于洪

　　今年前六个月，于洪区经济实现了速度、结构、质量、效益的有机统一，达到了三次产业协调发展。

　　于洪区上半年工作之所以取得显著成效，主要源于四个字———“早、工、快、实”。狠抓一个“早”字，做到计划安排早、政策出台早和组织落实早；突出一个“工”字，始终坚持“工业立区”的指导思想，工业经济真正摆在了经济工作的首位，六大产业集群基础设施建设和项目引进工作进展顺利，凸显出于洪经济的后发之势；落实一个“快”字，按照“两个不低于”的要求，狠抓了经济工作的组织实施，实现了主要经济指标的快速增长。实现地区生产总值112亿元，同比增长17.9％；区级财政收入4.016亿元，同比增长34.4％；固定资产投资46亿元，同比增长51％；外资调入3217万美元，同比增长6.7％；出口创汇7163万美元，同比增长21.6％；体现一个“实”字，全区干部脚踏实地，工作实、作风实、效果实，为完成全年任务，实现全区大发展、快发展奠定了坚实基础。

　　“五区”建设打造新于洪

　　新兴工业区

　　始终坚持“工业立区”的指导思想，加快沈阳化学工业区、东北家具集散中心、于洪五金、环北食品、陵东鞋业、沙岭服装等产业集群建设，进一步提高全区工业经济的整体素质。坚持把招商引资与培育特色产业、优化经济结构结合起来，重点引进一批带动全局、促进结构调整和优化升级的重大项目。加快发展现代物流业，引进和发展一批辐射范围大、服务功能强的物流企业，形成沈西大物流基地格局。

　　现代商住区

　　以沈阳城市总体规划为依据，调整城市布局和产业结构，加速农村、农业、农民的转型。建立以中心城区为主体、中心镇为纽带、中心村为基础层面的三级城镇建设发展体系，在大力发展中心城区、中心城镇的基础上，形成强大的经济增长和人口聚集中心，优化城乡空间结构。调整农业经济结构，发展农副产品科研加工，形成一批有一定规模的农事龙头企业，提高农业工业化、组织化、专业化水平，加快农村开发建设步伐。

　　环境最佳区

　　牢固树立“环境就是竞争力”的理念，把优化环境作为推进工业化、城市化的一项基础性工作来抓。围绕“创建国家级生态示范区”的目标，加强城乡基础设施建设和改造，打造设施齐全、功能完备的人居环境。进一步规范行政行为，努力建设“诚信于洪”，增强制定政策、执行政策、兑现政策的透明度和可操作性，打造反应快捷、务实高效的政务环境，讲信誉、重承诺的信用环境和富有竞争力、吸引力的政策环境。

　　和谐新城区

　　加强政治文明建设，坚持把党的领导、人民当家作主和依法治区有机统一起来，巩固和发展民主团结、生动活泼和安定和谐的政治局面。积极发挥工青妇等人民团体的桥梁和纽带作用，巩固和发展政通人和、团结奋进的良好局面。坚持“立足于自己解决、立足于早期解决、立足于根本解决”的工作思路，不断健全和完善维护社会稳定的领导体系、工作体系和责任体系，切实维护全区的政治安全和社会稳定。

　　文化先进区

　　加强文化基础设施建设，做大做强文化产业，巩固创建省级文化先进区成果，提升文体活动的内涵和品位，引导广大干部群众特别是青少年牢固树立“八荣八耻”社会主义荣辱观，实现创建全国文化先进区的目标。实施“科教兴区”战略，加强科技创新，增强自主创新能力，提高科技对经济社会发展的贡献率，建设创新型区县。同时，深化教育体制改革，促进各级各类教育协调发展，提高教育教学质量和办学水平，建成教育强区。

　　六大 亮点

　　今年以来，于洪区紧紧抓住建设沈西工业走廊和沈北大开发的重大机遇，实现了经济和社会各项事业高起点开局、高速度发展、高效益增长。

　　亮点一：经济指标全市县郊区第一

　　上半年，全区完成生产总值112亿元，同比增长17.9％；规模以上工业总产值125.7亿元，同比增长105％；地方财政收入4.016亿元，同比增长34.4％；实际利用外资3217万美元，同比增长6.7％；出口创汇7163万美元，同比增长21.6％；固定资产投资46亿元，同比增长51％；社会商品零售总额22.6亿元，同比增长34％。

　　亮点二：产业集群建设全面推进

　　沈阳化学工业区已有30余家企业签订入区协议，在建的超亿元项目7个，投资总额27.5亿元；东北家具集散中心建成投产的30家企业，上半年完成产值13亿元，年初以来又有中美豪迈等18个新项目开工，总投资12亿元；于洪五金产业集群开工企业达到26家，四星置业等4个超亿元项目在今年入驻园区，总投资达9.2亿元；环北食品产业集群新建、续建项目11个，总投资2.7亿元。陵东鞋业产业集群完成产值20亿元，四期工程正处于筹备阶段。

　　亮点三 城乡建设变化明显

　　于洪新城“五横五纵”10条主干道路全线打通，路网体系已经形成，阳光100国际新城、宏发国际华城等房地产开发项目年度开工面积达32万平方米；黄海路商务核心区几处地块得到有效盘活，世代龙城、康城茗品等新建、续建项目均已开工建设；丁香地区蓄水改造一期工程正式竣工，丁香湖游览区已正式向市民开放。

　　亮点四：都市型农业带动农民增收

　　按照现代化都市型农业的发展目标，区财政安排1600余万元用于产业结构调整和农业基础设施建设，棚菜、花卉等高效经济作物、优质稻米种植和畜牧业取得新发展。上半年，全区新建、续建农事企业18家，完成投资1.25亿元，农业订单面积达到32万亩，订单量18万吨，带动农户2.4万户。

　　亮点五 农民参合率为96.26％

　　在全市率先启动农村新型合作医疗六种大病特殊救助和住院费用零起付报销政策，全区参合人数17.48万人。

　　亮点六：大文化建设再掀高潮

　　以争创全国文化先进区为目标，全区大文化建设成果喜人。继被评为省文化先进区之后，今年又被评为全省创建文明村镇标兵。尤其是文化体制改革，得到中央文改办和省市宣传部门好评。