在社会公平备受关注的今天，著名经济学家吴敬琏发出“全民低保”的呼吁，认为我国已有条件实行全民低保，引起人们的热烈讨论，双手赞成者有之，强力质疑者也有之——说它太“前卫”，是“画饼充饥”。笔者以为，吴老的建议不仅及时中肯，而且切实可行，应当尽快付诸实施。
所谓全民低保，就是让包括农民在内的全体公民都能得到最低生活保障。当一个家
庭人均收入低于最低标准时，政府有责任提供补助，把低于的部分补上。建立这个制度，有助于困难群体、缩小贫富差距，让全体公民共享发展成果，意义不用多言。争论的焦点，主要在于我国目前的财力是否能够承受得起这样的负担。在我看来，我国目前已基本具备这个财力，资金问题不大。
从1999年起，我国已在城市居民中建立了三条保障线，即国企下岗职工基本生活保障、失业保险和居民最低生活保障，时至今日，城市居民的低保基本上有了制度保障。但占全国人口大多数的农村居民，却基本上还游离在低保门外。据统计，至2005年底全国农村贫困人口约2600万，若按每人每月补差50元算，一年约需资金150亿，假如把需补助人数和金额再往大些算，翻一倍也就是300亿，而去年全国财政收入已超过3万亿，光增加的财力一年就超过5000亿，300亿低保的支出，占不到财政收入的1%，或新增财力的6%。而且，取消农业税后，中央转移支付中已有“农村特困户救济”项目，意味着部分资金已有来源，新增的支出压力并不太大，只要中央和地方都拿一点，应当是有能力解决的。如果加上节支的因素，比如，若能从数千亿的公车消费和公款吃喝挤出一点的话，资金来源更不在话下。可以说，资金并非最主要的问题，认识是否到位比它更关键。
从深化体制改革的角度看，实行全民低保，也如箭在弦上，不得不发。市场经济与社会保障，是同一枚硬币的两面。社会保障固然不可超越经济发展水平，但也不可太过滞后。经济发展到一定阶段后，社会保障程度必须相应提高，否则，市场经济就难以发展。我们已搞了十几年市场经济，目前的经济实力，决定了社会保障体系还不可能很完善，但也有了逐步解决问题的能力，好事不可能在一个早上都完成，但应区分轻重缓急，把急需做的先做。解决全民低保就属于这类问题。因为它事关人的生存，属社保的第一支柱。把包括农民在内的所有居民低保提上议程，还农民以最起码的国民待遇，是打破城乡分割的第一步，这一步不走，其他都是奢谈。
有人也承认财力不成问题，却以操作困难、运作成本高(如低保对象难确认、发放过程易造成层层截留等)为由，觉得现在实施时机未成熟。这更不能成为理由，任何事情在实施中如果管理不善、操作不当，都可能变形走样，若因此而裹足不前，那么将什么事也干不成。够不够条件搞是一回事，如何加强管理搞好它是另一回事，绝不能混为一谈。事实上，迄今为止，全国已有14个省的1000多个县(市、区)开展了农村低保试点，约有700多万农民获得低保补助，一些发达地区几年前已把低保从城镇覆盖到农村，基本做到城乡“应保尽保”。现在要做的，是把这些做法普及化，尽快在全国范围内实行全民低保。这是继取消农业税后的又一惠农举措，从各方面看，推出这一举措的时机已到，“葡萄”已熟了。
来源：《广州日报》
