“小巷总理”无奈充当“千手观音”

　　本报讯据新华社南宁消息，广西南宁市青秀区新竹街道办事处新竹社区，是先后获得“全国创建文明社区示范点”和“全国精神文明建设工作先进单位”等称号的明星社区。如今，它在30多块“工作牌”下却显得不堪重负。

　　30多块“工作牌”

　　记者在新竹社区的办公区看到，办公区门口两边的墙上挂了不下20块牌匾，有各种“示范点”“先进集体”等荣誉牌，也有各种“服务站”、“学校”等“工作牌”。

　　在这些“工作牌”中，有“法制学校”、“人民调解委员会”、“青年就业和再就业服务站”、“社区科普学校”、“老年学校”、“社区援助服务站”等。据新竹社区居委会主任覃燕青估计，他们的“工作牌”已经有30多块。

　　居委会成“千手观音”

　　覃燕青告诉记者，社区居委会工作“上面千条线，下面一根针”，居委会负责人必须要有足够的精力和耐心才能够胜任，“有时感觉‘千手观音’恐怕也忙不过来”。

　　新竹社区目前常住人口有2800多户，其中有40多位残疾人，30多户低保家庭，离退休人员也不在少数。

　　覃燕青这位“小巷总理”的职责涵盖计划生育、社会治安综合治理、安全生产、就业与社会保障、文体科教、关心下一代、妇女维权、未成年人教育等等，兼任的头衔也超过了20个，包括“计生协会会长”、“社区妇联主席”、“社区家长学校校长”、“社区社保工作站站长”等等，五花八门；每逢过年过节要慰问老人、残疾人和低保家庭等，他们住院了要去看望，逝世了要参加遗体告别……事无巨细，点滴都要到位，繁杂的工作全靠这位“总理”和她手下的10位工作人员承担。

　　覃燕青告诉记者，每个部门和单位都希望职能进社区，希望社区做得很规范、很完善，每次活动都有一套计划、方案、过程实施和总结等材料。“大量人员把精力花在机构组建、人员落实和材料整理上，总之上面有的下面一定要有，上面没有的下面也要有。一些上级部门单位前来检查工作时习惯于看‘过去五年’，我们每年都得更新这些材料时刻准备着，就像档案馆一样。”

　　“小政府”境遇尴尬

　　对新竹社区的处境，南宁市南国社区居委会党支部书记谢意也深有感触：社区居委会如今差不多成了个“小政府”，但费用少，事情多，工作千头万绪。

　　一些社区工作者反映，政府一些部门随意向社区下达任务，在社区设机构、挂牌子、搞评比，社区行政化趋势越来越明显，社区不仅要抓本社区安全生产、经济普查，甚至社区外清理小广告、化解上访都有一定任务。

　　对此，广西壮族自治区民政厅基层政权处副处长肖旭光坦言，现在居委会承担的职责与法律法规的规定的确存在不相符合之处，这已是普遍现象，长此以往有可能出现职能错位、大包大揽的问题，对社区建设十分不利。