评论：从“电力系统降薪”和“铁路系统哭穷”说起

　　继报道了电力系统“降薪风暴”之后，7月22日出版的《21世纪经济报道》又报道了“铁路系统哭穷”的新闻：有工作了几十年的铁路职工，近十年来，实发工资始终在500—650元之间徘徊，加上奖金，月收入也不到1500元。

　　同样是垄断行业，铁路系统职工的工资，跟电力、烟草等比起来，确实是“一个在天上，一个在地下”。不过，值得关注的一点是，尽管铁路系统职工的工资比较低，但这只

　　来自国家统计局的最新数据表明，2005年我国城镇单位在岗职工年平均工资为18405元(简单计算后发现这与铁路职工的1500元/月左右的工资，大抵是相同的)。也就是说，跟我国大批徘徊在最低工资保障线上的工人相比而言，铁路职工1000多元/月(未包括其他福利)的工资，不见得就低。

　　然而，同为垄断行业，为什么收入差距会那么远？

　　将铁路系统跟电力系统等垄断行业进行仔细比较、分析之后，我们就可以发现：垄断化程度越是高的行业，收入就越高；垄断化程度越是低的行业，收入也就越接近职工的平均收入。

　　事实上，铁路系统的非核心业务逐渐剥离，铁路经营走向市场化的脚步在加快；同时，在高速公路越来越多、公路系统越来越完善的形势下，铁路运输还面临着来自公路运输的巨大竞争和挑战；再加上铁道部近年来加大了改革力度，鼓励社会资金参与铁路建设运营(参与投资建设的民营资本或外资还享有一定自主经营权)……多种因素之下，铁路系统的垄断化程度确实在不断降低。

　　而电力系统等垄断行业，尽管形成了一定的竞争格局，但是从大角度看，“垄断坚冰”依然难于打破，在市场化道路上仍旧步履蹒跚。一个最浅显的例子是：居民购买、安装一个电表，竟然也有关部门在把持。正因如此，电力系统职工普遍高薪也就不足为奇。

　　因此，“电力系统降薪”和“铁路系统哭穷”反映的现象虽然恰恰相反，但是却指明了一条垄断行业改革的必由之路：在凡可行市场化的地方，必须坚决打破垄断局面，构筑市场竞争之生态环境，政府应该主导垄断组织的“拆分工程”；而在不宜市场化的地方，政府必须强化管制，构筑严密制度来约束其侍强凌弱的自利性与懒惰、保障其服务社会的公益性及高效性。市场的归市场，政府的归政府。市场能搞好的，政府在绝不插手的同时，还要力促其市场化进程——历史经验也已证明这一规律的正确性。

　　最后，我想对那些“哭穷”的铁路职工说：如果因薪水低而不满意，你们大可抱着“此处不留爷自有留爷处”心态，社会愈发展，“铁饭碗”、“金饭碗”也越来越少了，国家也鼓励人才流动的嘛。如果还是留恋铁路系统不愿意离开，那么，请你们树立服务意识，毕竟民众花钱是来享受你们的服务而不是来看你们脸色的！[稿源：红网][作者：邓璟]