勤于履职的方代表

　　方海军 江苏省南通市人大代表、启东市检察院副检察长（资料照片）

　　2003年，是方海军到检察系统工作的第十个年头。那年年初，他当选为江苏省南通市人大代表，成为南通市检察系统中最年轻的市级人大代表。性格沉稳、勤于思考的他，感

　　在当选人大代表之前，方海军有过9年的检察工作经历，在办案中，他发现有相当比例的未成年犯罪嫌疑人在诉讼环节没有得到律师的帮助，使法制观念淡薄、法律知识匮乏的他们处于不利境地。

　　如何切实维护未成年犯罪嫌疑人的合法权益、更有效地矫正其不健康的心态？方海军深入思考，并走访他们的家庭、学校以及法律服务机构，逐步摸清了这一群体缺少法律帮助的三大主要原因：一是家庭困难、难以支付律师费用；二是法定监护人对孩子失去信心、任由法律处置自己的孩子；三是法律援助措施尚未落实到位，这是最关键的原因。

　　为此，方海军在2003年南通市人代会前撰写了《加强法律援助工作，切实保障少年犯权益》的建议案。会议期间，该建议案受到代表广泛认同和南通市政法委的高度重视。会议结束后，方海军迅速部署，启东市检察院联合该市司法局在东疆律师事务所设立了未成年人法律援助联系点，当年年底，启东市检察院因工作成绩突出，被授予“优秀青少年维权岗”光荣称号。

　　发展、扶持民营经济，是地方党委、政府的重点工作之一。但随着民营经济的蓬勃发展，发生在该领域的犯罪案件也呈增多趋势，方海军认真梳理了近年来启东市检察院办理的数起民营企业法定代表人涉嫌虚开增值税专用发票案件，剖析了一些因打击犯罪而致民营企业陷入困境的案例，发现打击和服务并非是一对不可调和的矛盾。经反复斟酌，形成了《检察机关如何服务民营经济》的建议案，提出了办理此类案件时应把握的“三个不轻易”，即不轻易把警车开到发案单位；不轻易对民营企业法定代表人、技术骨干采取刑事强制措施；不轻易发布对民营企业发展有重大负面影响的消息等，被2004年南通市人代会采纳。启东市检察院在全部吸纳“三个不轻易”的基础上，充实、完善后形成《启东市检察院服务民营经济的实施意见》，明确了检察机关办理此类案件时的执法规范，启东市委书记对《实施意见》作出肯定性批示，批转直属机关执行，这对于民营企业的发展，起到了积极作用。

　　“扒窃”是盗窃的一种，若不是当场抓住便很难破案，追究刑事责任更是困难。方海军了解到，整个启东地区近两年只有一件“扒窃”案件构成了刑事犯罪案件，可“扒窃”作案行为频繁发生，群众生活受到较大影响。

　　在今年市人代会之前，方海军认真起草了《应加大对“扒窃”作案的打击力度》的建议案。建议公安部门加大“反扒”力度，加强对公共场所的监控，提高“扒窃”案的破案率；安排“反扒”专项活动，并对“反扒”活动的总体部署、“反扒”斗争中涌现出的“反扒”能手和“扒窃”案例加大宣传，在社会上营造打击的声势，同时震慑违法犯罪分子，不断增强人民群众的安全感。

　　该建议案得到相关部门的重视，5月31日，当地公安部门就此建议案的办理情况向方海军作出书面答复：将采取调整充实“反扒”力量、强化打击力度；开展业务培训、提升“反扒”效率；加大法制宣传、增强群众自防意识；在繁华地带设立较大规模的流动字幕与警示标牌等四方面措施，全面加强对“扒窃”的打击力度，为“平安启东”建设尽最大努力。