结合实际创新管理体制

　　◆天津市蓟县环境保护局李继东

　　本期提示:推进“三个转变”，必须统一思想，在工作方法和能力建设等方面不断创新。

　　坚持预防为主，综合治理。环保部门应主动进位，积极做好政府的参谋和助手。

　　坚持工作方法与体制创新。实行区域化管理，合理调整人员编制，在基层成立环保所，为有效开展环境监管提供有利保障。

　　加快实现“三个转变”是党中央、国务院深刻分析“十一五”期间经济增长方式，结合新形势、新任务做出的方向性、战略性的选择，是当前乃至今后一个时期环境保护工作的总体目标和指导思想。结合我县环保工作，推进“三个转变”，必须统一思想，在工作方法和能力建设等方面不断创新。

　　坚持预防为主，综合治理。当前转变经济增长方式的前提是以保护环境优化经济增长，也就是环境保护与经济发展并重、同步。因此，要认真贯彻执行《环评法》，严格杜绝新污染、加快治理老污染。环保部门应主动进位，积极做好县委、县政府的参谋和助手。按照新型工业化的要求，大力发展循环经济，确立“三个产业围绕三个调”(第一产业围绕绿色调，第二产业围绕资源调，第三产业围绕旅游调)的产业结构调整方案，为县委、县政府制定调整经济结构的产业政策当好助手。二是把好建设项目审批关。按照全县各功能区的划分，严格审批制度，对损害环境效益的新、改、扩建和搬迁项目坚决拒批；对已建好的项目严格按验收标准予以验收，不达标的坚决关停。继续深入开展行业治理等专项行动，严厉打击环境违法行为。近年来，依法关停了158家废旧塑料加工企业、270家矿山开采业和一些小水泥、屠宰企业。以建设京津绿色屏障为目标，大力开展生态环境建设，力争使全县林木覆盖率达到40％，实现环境优化促进经济增长的目标。

　　坚持工作方法与体制创新。根据县域面积大、企业分布广、环保欠账多的特点，我县创新工作体制，实行了区域化管理，合理调整人员编制，在基层成立了9个环保所，集环境监察、排污申报、项目初审、环境信访为一体，形成一所对一区的管理模式。基层环保所的成立，解决了工作中分工不明、责任不清、管理中留有盲区死角的问题，为企业、群众带来便利，加强了对各种环境污染突发事件的监督和处理能力。在工作方法上，我县开展送情到企业、送方法到企业、送法到企业的“三送”活动，缩短了环保执法部门与企业之间的距离。其次，实施了污染点源台账式管理，为有效开展环境监管提供了有利保障。

　　加强环境监测能力建设。我县将在年内投资100万元，完善各种监测设备，建成国家二级监测站。建立起完备的环境监测质量控制体系和环境监测数据定期分析制度，实现环境监测的技术规范化、标准化、装备现代化，为环境的管理执法提供坚实的保证。