市政府应急办负责人就我市应急管理体系建设答记者问

　　本月7日至8日，国务院召开了第二次全国应急管理工作会议。一段时间来，突发公共事件应急管理工作，成了各级政府和社会各方面关注的焦点问题。近日，记者就推进我市应急管理体系建设有关问题，采访了市政府应急管理办公室负责人。

　　问：为什么要建立突发公共事件应急管理体系?

　　答：首先，建立健全突发公共事件应急管理体系，是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要内容，是全面履行政府职能、执政为民的重要体现。其次，从当前我市公共安全的形势看，建立健全突发公共事件应急管理体系刻不容缓。根据2005年的统计数据：一是在自然灾害方面。去年全市因自然灾害造成直接经济损失达77亿元。仅台风就有6个影响我市，数量之多为建国以来所罕见。二是在事故灾难方面。虽然我市安全生产、交通、火灾三类事故数、死伤数均比往年下降明显，但危险化学品事故隐患依然严峻。去年发生危险化学品安全事故10起，发生突发性环境污染事件19起。三是在公共卫生事件方面。我市共发生突发公共卫生事件40起，同比下降45.7％。比较典型的案例有：2005年春节前后爆发的伤寒副伤寒疫情、春季爆发的麻疹疫情、夏季爆发的以霍乱为重点的急性肠道传染病疫情等。四是在社会安全事件方面。去年全市信访维稳形势总体平稳，未发生重大突发事件，但较大影响的群体性事件仍有发生。

　　综上所述，我市的公共安全形势并不乐观，务必引起我们的高度警觉，并采取切实措施，积极应对。

　　问：政府应对突发公共事件遵循的原则是什么?

　　答：一是以人为本，减少危害。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和经济损失。二是居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，常态管理与非常态管理相结合，做好应对突发公共事件的思想、组织、预案、物质等各项准备。三是统一领导，分级负责。建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥应急专项领导机构的作用。四是快速反应，协同应对。加强应急职能部门的专业应急队伍建设，充分依靠公众力量，形成统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急处置机制。五是依靠科技，加大投入。加强公共安全科技投入和研发，采用先进的监测、预测、预警和应急处置技术及设施，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力。六是加强宣传，提高素质。重视基层单位和公众的宣传教育和培训工作，提高公众自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

　　问：政府在推进应急管理体系建设方面采取了哪些措施?

　　答：去年以来，市政府在推进应急管理体系建设工作中，重点抓了五项工作：一是建立预案体系。市政府出台了《宁波市突发公共事件总体应急预案》，还组织、督促有关部门根据我市经常发生的一些灾害特点，研究制定或修订了40多个各类重特大事故专项应急预案和应急救援保障方案。二是健全组织机构。市政府设立了应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总、预案管理、综合协调等职能作用。市各专项指挥机构负责相应事件的应急管理工作。各县(市)区以及市政府各派出机构(管委会)也将陆续设立应急管理机构。三是开展专项治理。去年下半年，市政府牵头组织安全监督、道路交通、公安消防等部门，开展了以危险化学品为主要内容的专项治理，为开展重大危险源评估、实现分类分级监管、建立应急救援系统奠定了基础。四是加强应急处置。强化了各级应急人员业务培训，建立了专项指挥机构处置为主、多部门参与配合的应急处置机制。加强了有关应急信息的收集及风险分析判断，完善了监测、预测和预警工作机制。还多次针对台风火灾以及传染性疫情、化学品泄漏等各种灾害、灾难，开展应急模拟演练，检验应急处置工作体系的实效性。五是强化宣传教育。市政府印发了《全市应急管理工作宣传教育工作总体实施方案》，要求各级各部门切实加强对应急宣传教育工作的领导。还将230余万册《公众应急防灾手册》免费发放给广大市民，并以此为契机，向社会公众开展了应急预案以及避险、自救、互救、减灾等知识的宣传教育。

　　问：作为普通市民，对于突发公共事件，应该怎么去做?

　　答：在突发公共事件面前，只有政府和公众相结合，预防和处置两手硬，方能战而胜之，并最大限度地减少人员伤亡和财产损失。因此，广大人民群众要注意学习和掌握公共安全知识和防灾救灾知识，提高应急处置能力和自救能力，做到：平时能积极预防，消患于未然，珍爱自己，关心他人；应急时能迅速开展自救、互救，及时求救，不惊慌失措，不轻信谣言，不盲目行动，不悲观失望，镇静沉着应对。在平时工作生活中，一是要加强自我学习。学习并熟悉科学的自救知识和防灾知识，使自己掌握避险、互救、自救、减灾、逃生等基本知识和技能。二是要身体力行，消患于未然。预防工作要从自我做起，从身边做起，从培养良好的生活习惯做起。一旦发现隐患或对安全不利情况，要在第一时间及时消除或报警。三是要加强对孩子的应急安全教育。如去年11月26日江西发生地震波及邻省湖北时，该省78名学生伤亡在避震过程中的惊惶失措及拥挤、踩踏。此类事件不胜枚举，残酷的事实警示我们，要加强孩子们的应急安全教育，教育他们从小学习安全逃生知识，提高自我保护意识和能力，真正做到应急管理从娃娃抓起。