于景宁
近来，媒体上屡有某些“人大”代表横行无忌、违法乱纪的报道。尽管1992年第七届全国人民代表大会第五次会议通过的“代表法”中明确确定了“全国人民代表大会代表是最高国家权力机关组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员”，给了“人大”代表以很高的政治地位，但是，这并不等于说其是凌驾于法律和人民之上的“大人”，相反，“代表法”对“人大”代表提出了比一般公民更高的要求，一是要“代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家
权力”；二是“代表必须模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施”；三是“代表应当与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务。我们从“代表法”对代表的要求来看，代表在参加行使国家权力时，绝对不能追求个人的私利、表达个人的私念；而在遵守宪法和法律方面，不是象其他的公民那样一般地遵守即可，而是要“模范遵守”，并且是“必须”这样。在同选民和人民群众的关系上则要求一刻也不能脱离群众，要有为民服务的意识和行动。
由此，我们可以看出“代表法”给代表的定位是非常清楚的，“人大”代表不是高居于法律和人民之上的“大人”，而应该是遵守法律、维护法律的模范公民；是联系政府和人民的纽带和桥梁，是反映人民意愿和呼声的使者，是全心全意为人民服务的孺子牛。
可是，令人非常遗憾的是，近些年来，随着代表成分的日见改变，我们的某些“人大”代表，特别是代表中的一些老板、大佬却常常以“大人”自居，遇有工商、税务、城管等部门对其违法行为依法进行管理和处罚时，常常亮出代表身份进行对抗，有的甚至公然说：“我们代表就是专门监督你们的！”似乎一当上代表所有的职能部门都得对其臣服，所有的禁区都得为其大开绿灯。有些代表虽然不是大款，行为也没有如此恶劣，但是也总以为自己是代表就应该获得一点特权，比如，开车违章就应该老老实实接受处罚，可是我们有的代表一看交警要处罚，就赶忙掏出了“代表证”，对此，人们不禁要问：这个用来监督和视察的“代表证”，还有“护身符”的作用吗？
某些“人大”代表的“大人”表现，大大影响了“人大”的威信，损坏了“人大”代表的形象，也妨害了一些职能部门的正常工作，其中有的已不适合继续担任代表。对此，“代表法”中规定：“代表受原选区选民或者原选举单位的监督。选民或者选举单位有权依法罢免自己选出的代表。”因此，按法定程序，罢免某些违法乱纪的“大人”代表，不仅是选民的权力，而且也是“人大”代表队伍建设的实际需要。
