绵竹新农村建设：政府列“菜单” 农民来“点菜”

　　政府列“菜单”农民来“点菜”——四川绵竹市新农村建设见闻

　　新华网成都7月24日电(记者杨三军)在社会主义新农村建设中，如何才能最大限度地尊重民愿、落实农民的主体地位，把好事办好？这是各地面临的一个普遍问题。记者最近在四川省绵竹市采访时了解到，这个市采取政府列项目“菜单”、农民根据实际“点菜”的方式，较好地破解了这一难题，得到当地农民群众的普遍欢迎和支持。

　　确定试点村：坚持公开、公平、公正

　　今年初，绵竹市委下发了“关于开展社会主义新农村建设试点工作的通知”。通知将试点村的工作目标分为两大部分：生产发展及农村基础设施建设工程，社会事业和精神文明建设工程。前者涉及10项内容，包括农业生产实现产业化、基本实现水利现代化、实现沼气化等；后者涉及7项内容，包括实施农民知识化、技能化、专业化工程，建立新型合作医疗制度，实施最低生活保障等。

　　据绵竹市市长李友成介绍，根据实际情况，全市确定了14个村为首批试点村。试点村实行申报制，由市新农村建设领导小组将具体申报条件和方法向社会公示，各行政村通过召开村民大会讨论，向乡镇及市有关部门逐级申报，最后将审定的试点村名单向社会公布，整个过程坚持公开、公平、公正的原则。

　　政府列“菜单”农民来“点菜”

　　与以往农村建设中政府安排项目的做法不同，绵竹市采取的是充分尊重农民意愿的“双向互动”模式。通知提出，试点村建设内容的选定办法为：由市新农村建设办公室公示建设项目“菜单”和相关扶持政策，试点村参照公示的“菜单”内容（也可自行确定老百姓最关心的基础设施建设项目），根据本村的实际情况来“点菜”，确定本村的建设项目。

　　记者从绵竹市2006年新农村建设项目“菜单”上看到，其中包括基础设施建设、农业产业化发展、改善生活条件、社会事业发展等四大部分。硬化村道160公里，每公里补助6万元；建设U形渠300公里，无偿提供U形渠槽；果树技改1500亩，无偿提供优质种芽；规模蛋鸡养殖，总计补助10万元……总共16个项目，一条一款，内容明晰。

　　绵竹市委宣传部部长、新农村建设试点工作领导小组副组长罗应光告诉记者，新农村建设的主体是农民，在建设项目的设置上必须尊重农民的意愿，解决他们迫切需要解决的问题。

　　政府尊重民愿农民积极响应

　　政府挂“菜单”，农民来“点菜”。这一新农村建设模式得到绵竹农民的普遍欢迎和积极响应。观鱼镇是四川省确定的无公害蛋鸡生产基地，这个镇继庄村村民林春富说：“我们村通过召开村民大会讨论，申报并争取到规模蛋鸡养殖项目。市里的扶持政策是：对新发展的养殖大户（1000只以上）按规模给予5000元至1．5万元的补助，这大大调动了村民的积极性。”

　　遵道镇棚花村党支部书记魏静告诉记者，近年来绵竹市实施沿山开发战略，修通沿山公路，结合退耕还林引导农民发展枇杷等水果产业，打造生态旅游观光带，还每年举行“梨花节”，一些搞“农家乐”的农户挣的“旅游钱”远远超过卖水果的收入。他说：“我们村也想搞生态观光旅游，但过去村里脏乱差，城里人谁愿意来啊？这次新农村建设中，村里申报的是农房改造项目，每个项目户有3千元至5千元的补助，农民积极性很高，还自发修通水泥路。现在改造后的村里干净整洁，目前已经有6户开办了‘农家乐’。”（完）